Les habitants des zones côtières ont besoin d'une reconnaissance légale de leurs domiciles et de leurs terres coutumières pour que l'océan puisse être protégé, affirme Daniel Aguirre de Blue Ventures.
Cet article a été publié initialement le Dialogue Terre sous licence Creative Commons BY-NC-ND.
Partout dans le monde, des millions de petits pêcheurs s'efforcent de protéger les côtes dont ils dépendent. Ils patrouillent les zones marines gérées localement, surveillent les stocks de poissons et restaurent les récifs et les mangroves pour leurs communautés, les préservant ainsi pour leurs enfants et petits-enfants.
de l'ONU Convention on Biological Diversity Elle reconnaît le rôle important des peuples autochtones et des communautés locales dans la conservation des écosystèmes marins et côtiers. Ces efforts, souvent soutenus par les gouvernements et la société civile, sont fréquemment salués comme un modèle mondial de gestion durable des océans.
Mais la conservation marine recèle une contradiction fondamentale. Si les droits des communautés à accéder aux ressources côtières, à les utiliser et à les gérer sont de plus en plus reconnus comme essentiels à la conservation, leur droit à la terre – à vivre dans leurs villages – est trop souvent négligé.
L’insécurité foncière rend les communautés vulnérables aux expulsions lorsque les priorités gouvernementales changent ou lorsque des entreprises privées revendiquent des zones qu’elles ont historiquement utilisées.
Il ne s'agit pas d'une simple théorie. Les communautés côtières qui pratiquent la pêche depuis des générations sont en train de se retrouver… repoussé Leurs terres sont spoliées au nom du développement. On y construit des résidences secondaires, des hôtels, des ports, des exploitations aquacoles, on y extrait des ressources et on y compromet même la conservation.
Au Royaume-Uni, les maisons de vacances menacer Le mode de vie des pêcheurs. Dans le sud de l'État mexicain de SonoraLa conversion des terres communales en sites d'aquaculture de crevettes a fragilisé la propriété foncière communale. Philippines, les villages de pêcheurs où le régime foncier était précaire ont été la cible de tentatives d'expulsion motivées par le tourisme. CambodgeDes communautés de pêcheurs ont été expulsées suite à des accaparements de terres. IndonésieLes peuples autochtones se sentent marginalisés dans le droit de la conservation. Inde, de nombreuses zones côtières de séchage et de débarquement du poisson sont juridiquement précaires malgré leur utilisation de longue date. Et dans SénégalDes communautés se sentent menacées par un projet d'exploitation de gaz naturel.
« Les communautés qui ne voient pas d’avenir ne préservent pas leurs ressources. »
Orientations de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture sur soutenir pêche artisanale et gouvernance responsable Le régime foncier met l'accent sur les droits des communautés. Cependant, le régime foncier coutumier des communautés est souvent méconnu dans la pratique, ce qui rend les communautés côtières vulnérables aux déplacements forcés sans droits procéduraux. accès au recoursLà où existent des règlements relatifs à la propriété foncière, ils sont souvent insuffisamment Cette situation a été mise en œuvre. Cette précarité d'emploi compromet la durabilité : les communautés qui ne voient pas d'avenir ne préservent pas leurs ressources.
Des membres de la communauté du village d'Antafiambotry à Madagascar, site où Blue Ventures opère. L'un des moyens utilisés par le pays pour protéger les droits fonciers des communautés côtières est la reconnaissance des systèmes coutumiers de tenure terrestre et maritime (Image : Blue Ventures).
Les engagements gouvernementaux en matière de conservation, par le biais d'aires marines gérées localement et d'une gestion communautaire des pêches, sont essentiels pour préserver les écosystèmes marins, les moyens de subsistance et atteindre les objectifs fixés. accord mondial l’objectif est de protéger 30 % des océans d’ici 2030. Mais les gouvernements doivent éviter le piège de «parcs de papier« – des zones désignées comme protégées sans protection réelle. Une protection réelle exige une participation concrète des peuples autochtones et des communautés locales. Et sans sécurité foncière, la « communauté » dans la gestion communautaire cesse d'exister.
Le fondement manquant de la conservation marine
Ce défi est au cœur de mon travail en tant que responsable mondiale des droits fonciers sécurisés chez Blue Ventures Conservation, une ONG qui défend les droits des communautés océaniques par le biais de financements, de formations, de plaidoyer et de la collecte de données détenues par les communautés. Nous considérons la sécurité des droits fonciers marins et terrestres comme des droits fondamentaux essentiels à une gestion communautaire des pêcheries.
Blue Ventures ' garantir les droits Les recommandations soulignent ce point : la gestion communautaire ne peut perdurer que si les droits fonciers et maritimes sont garantis. L’accès aux zones de pêche et les droits de gestion de ces zones sont précaires si les communautés elles-mêmes ne disposent pas d’un lieu sûr et permanent où vivre, mettre leurs bateaux à l’eau ou accéder à la mer.
Les gouvernements sont soumis à une forte pression pour stimuler la croissance économique, développer le tourisme et accroître les investissements dans l'économie bleue. Dans bien des cas, cela signifie qu'ils sont incapables ou peu disposés à garantir le respect des droits des communautés. Or, un développement économique insuffisamment encadré entraîne le déplacement des populations de pêcheurs et compromet la conservation durable.
« Les gouvernements et les acteurs privés doivent considérer la sécurité foncière – tant terrestre que marine – comme le fondement d’une gestion communautaire, et non comme une simple réflexion après coup. »
Jusqu'à récemment, de nombreuses communautés isolées pouvaient compter sur le régime foncier coutumier, car personne ne convoitait leurs terres. Le développement et la croissance démographique rendent ces terres et ces ressources plus précieuses. Trop souvent, le régime foncier coutumier est bafoué au nom du développement économique, contraignant les populations à migrer et à se débrouiller seules.
Il ne s'agit pas seulement d'un problème social. Les expulsions forcées – lorsque des personnes sont chassées contre leur gré des terres qu'elles occupent, sans protection juridique adéquate – sont généralement contraires aux lois nationales et constituent toujours une violation des droits humains internationaux.
Développement sans déplacement
Les communautés ont droit à une consultation significative, inclusive et continue avant, pendant et après la prise de décisions qui les concernent. Cette consultation doit aller au-delà de réunions ponctuelles. Elle doit garantir que les pêcheurs et pêcheuses aient une réelle voix au chapitre dans les décisions qui déterminent leur avenir.
Les petits pêcheurs sont un maillon essentiel de nombreuses économies locales. Pourtant, leur importance et leurs droits sont souvent négligés par les gouvernements (Image : Blue Ventures).
Aucune initiative de conservation ou de développement n'est légitime sans une consultation significative des parties prenantes et le consentement libre, préalable et éclairé des communautés concernées. Ceci est clairement établi dans les normes internationales. Une déclaration sur les droits des peuples autochtones à la Convention volontaire de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture Directives sur la gouvernance responsable des régimes fonciers – et ses lignes directrices sur la pêche artisanale durable.
Les populations côtières doivent bénéficier d'une reconnaissance légale de leurs foyers et de leurs terres coutumières, ainsi que d'une information adéquate et du droit de participer aux décisions qui les concernent. Surtout, elles doivent avoir accès à des recours effectifs lorsque leurs droits sont bafoués. Le non-respect, la non-protection et le non-respect de ces droits dans le cadre de projets de développement ou de conservation exposent ces derniers à des expulsions forcées et à d'autres violations graves de leurs droits.
L'expérience internationale offre des exemples concrets de lois et de politiques protégeant les droits fonciers des communautés côtières. Aux Philippines, les villages de pêcheurs sont désignés comme zones côtières juridiquement protégées ; aux Fidji et à Madagascar, les systèmes coutumiers de tenure terrestre et maritime sont reconnus ; et en Afrique du Sud, la loi sur la gestion du littoral empêche la privatisation du littoral. Ces modèles démontrent que la garantie de droits fonciers côtiers est non seulement possible, mais essentielle à une gouvernance durable des océans.
Une véritable consultation est essentielle à une conservation durable, qui exige bien plus que de simples récifs et mangroves bien gérés. Elle requiert l'adhésion des communautés locales. La plupart des communautés côtières ne sont pas opposées au développement et à la conservation ; elles souhaitent simplement bénéficier des avantages de ces initiatives et ne pas subir les conséquences néfastes d'une mise en œuvre de politiques imposées d'en haut et sans transparence.
Les gouvernements peuvent adopter et mettre en œuvre une réglementation sur l'évaluation des impacts environnementaux qui garantisse une participation effective des communautés affectées, leur accès à l'information et des recours. Le Kenya en 2016 Loi sur les changements climatiquesPar exemple, elle prévoit une participation citoyenne qui influe sur la prise de décision. Des lois et des politiques de ce type, si elles sont mises en œuvre de bonne foi, peuvent avoir un impact considérable.
La voie à suivre
La solution est simple. Les États ont le devoir de protéger les droits, et les acteurs privés, tels que les entreprises et les organisations de conservation, ont la responsabilité de les respecter. Gouvernements et acteurs privés doivent considérer la sécurité foncière – tant terrestre que marine – comme le fondement d’une gestion communautaire, et non comme une simple considération secondaire. Les ONG devraient uniquement soutenir et participer à des programmes qui respectent ces droits et aident les communautés à en faire valoir les droits.
Blue Ventures accompagne les communautés dans leurs démarches auprès des gouvernements pour la reconnaissance de leurs droits fonciers coutumiers et la garantie qu'elles ne puissent être expulsées sans garanties procédurales et sans accès à des recours. Nous aidons les gouvernements à intégrer des garanties foncières dans toutes leurs politiques de développement, de conservation marine et d'économie bleue. Parallèlement, nous soutenons les partenaires locaux dans la mise en place de processus de consultation efficaces, afin que les communautés puissent véritablement participer aux décisions concernant les ressources côtières qu'elles préservent et dont elles dépendent.
La sécurité des droits fonciers n'est pas un obstacle à la conservation. Ce sont des droits essentiels qui garantissent une gestion durable des pêcheries par les communautés. Ils permettent aux populations de gérer les ressources pour l'avenir. La conservation marine commence donc sur terre, avec des communautés qui savent qu'elles peuvent y rester.
Daniel Aguirre est le responsable mondial des droits sécurisés chez Blue Ventures. Il dirige les actions visant à garantir aux communautés les droits d'accès, d'utilisation et de gestion des écosystèmes côtiers, ainsi que l'ensemble des droits humains nécessaires à une gestion durable dans des pays d'Afrique, d'Asie et d'Amérique du Sud. Découvrez-en plus sur le travail de Blue Ventures en matière de droits sécurisés. ici.
