Penelitian menemukan bahwa perempuan kehilangan pendapatan dan akses pangan karena penangkapan ikan dengan pukat industri menggusur perikanan lokal, ikan bergizi dialihkan dari makanan masyarakat pesisir ke pasar ekspor dan pakan ternak, dan penegakan hukum yang kuat terhadap larangan penangkapan ikan dengan pukat mengembalikan stok ikan dan ketahanan pangan lokal.
Penangkapan ikan dengan pukat dasar industri menyumbang lebih dari seperempat (26%) Meskipun penangkapan ikan laut merupakan bagian terbesar dari total tangkapan global, sebuah studi internasional baru menemukan bahwa hal ini seringkali mengancam ketahanan pangan lokal, gizi, dan mata pencaharian, terutama di komunitas pesisir yang paling bergantung pada laut.
Penelitian tersebut, Dampak penangkapan ikan dengan pukat dasar terhadap ketahanan panganAnalisis terhadap sembilan studi kasus di Afrika, Asia, Eropa, Oseania, dan Amerika mengungkapkan pola konsisten yang oleh para peneliti digambarkan sebagai "persaingan negatif", di mana kapal pukat industri menggusur perikanan skala kecil, merusak habitat, dan mengalihkan ikan kaya nutrisi dari sistem pangan lokal.
Dipimpin oleh peneliti perikanan Dr. Anna Schuhbauer, Konsultan Ilmiah, dan Profesor Ussif Rashid Sumaila, ekonom perikanan di Unit Penelitian Ekonomi Perikanan, Universitas British Columbia, dan dilakukan dalam kemitraan dengan Koalisi Transformasi Penangkapan Ikan dengan Pukat Dasar (TBT) ke Blue VenturesStudi ini menantang narasi yang banyak dipromosikan bahwa penangkapan ikan dengan pukat dasar sangat penting untuk memberi makan populasi global yang terus bert增长.
Lebih dari 99% penangkapan ikan dengan pukat dasar terjadi di perairan nasional, seringkali di daerah pesisir dangkal yang juga merupakan lahan penangkapan ikan penting bagi nelayan skala kecil, yang menyumbang lebih dari 90% dari tenaga kerja perikanan laut dunia. Terlepas dari skalanya, penelitian menunjukkan bahwa penangkapan ikan dengan pukat dasar sering kali mengurangi ketersediaan, keterjangkauan, dan aksesibilitas ikan bagi penduduk setempat, meskipun hasil tangkapan secara keseluruhan tetap tinggi.
Profesor Sumaila berkata: "Pertanyaan kuncinya bukanlah berapa banyak ikan yang ditangkap secara global, tetapi siapa sebenarnya yang mendapat manfaat darinya. Penangkapan ikan dengan pukat dasar mungkin menghasilkan angka tangkapan yang tinggi, tetapi seringkali hal itu terjadi dengan mengorbankan akses terhadap ikan yang terjangkau dan bergizi bagi masyarakat pesisir, terutama di daerah-daerah di mana ikan merupakan makanan pokok.. Penelitian ini memberikan bukti yang jelas bahwa cara kita menangkap ikan sama pentingnya dengan seberapa banyak kita menangkap ikan, dan menyelaraskan tata kelola perikanan dengan ketahanan pangan dan kesetaraan sosial sangat penting jika kita ingin mencapai tujuan pembangunan dan keberlanjutan global.”
Dr Anna Schuhbauer, peneliti perikanan, menambahkan: “Penelitian kami menunjukkan pola persaingan negatif yang konsisten di sembilan studi kasus kami, di mana penangkapan ikan dengan pukat industri berkonflik langsung dengan sistem pangan lokal. Di Goa, hal itu berarti menurunnya akses terhadap makanan laut terjangkau yang telah lama diandalkan oleh keluarga. Sementara itu, salmon tetap menjadi pusat bagi komunitas adat Delta Yukon-Kuskokwim di Alaska, namun perikanan pukat industri terus merusak habitat laut dan berkontribusi pada penurunan populasi salmon melalui tangkapan sampingan. Rio Grande do Sul di Brasil menunjukkan bahwa ini bukanlah hal yang tak terhindarkan: di tempat larangan pukat diberlakukan, akses lokal terhadap ikan terjangkau dapat pulih.”
Nutrisi dialihkan dari pola makan lokal ke pasar global.
Ikan merupakan sumber penting mikronutrien yang mudah diserap tubuh, termasuk zat besi, seng, kalsium, vitamin B12, dan asam lemak omega-3, khususnya bagi penduduk pesisir berpenghasilan rendah. Studi ini mengidentifikasi beberapa jalur yang menyebabkan penangkapan ikan dengan pukat dasar merusak ketahanan pangan, termasuk:
- Pengalihan ikan ke pasar ekspor yang melayani konsumen berpenghasilan lebih tinggi;
- Meningkatnya pemanfaatan hasil tangkapan sampingan dan spesies pelagis kecil untuk tepung ikan dan pakan akuakultur;
- Menurunnya kualitas ikan yang tersedia di pasar domestik;
- Erosi sistem berbagi makanan informal yang diandalkan oleh para lansia dan rumah tangga berpenghasilan rendah.
Penelitian menunjukkan bahwa kerawanan pangan dapat memburuk bahkan ketika total produksi ikan tampak stabil. Dengan berfokus secara sempit pada volume dan pasar ekspor, kebijakan perikanan mengabaikan realitas utama: ketahanan pangan dan gizi bergantung pada akses, kesetaraan, dan gizi – bukan hanya jumlah ikan yang didaratkan.
Perempuan menanggung dampak yang tidak proporsional.
Perempuan diperkirakan mencakup 40–50% pekerja dalam rantai nilai perikanan jika aktivitas pasca panen disertakan. Di banyak negara berkembang dan konteks masyarakat adat, perempuan mendominasi pengolahan, pengeringan, perdagangan, dan penjualan ikan.
Perluasan penangkapan ikan dengan pukat dasar industri seringkali menggeser hasil tangkapan dari pantai lokal dan pelabuhan kecil ke lokasi pendaratan industri, fasilitas pengolahan berorientasi ekspor, atau pusat transshipment. Perempuan di Ghana, India, dan Indonesia, yang bergantung pada hasil tangkapan di dekat pantai untuk pengolahan dan perdagangan, kehilangan akses terhadap ikan mentah, mengalami kehilangan pendapatan dan ketidakstabilan keuangan, serta menghadapi penurunan ketahanan pangan rumah tangga.
Penelitian ini juga menyoroti perlunya kebijakan dan anggaran perikanan yang peka gender. Peran perempuan dalam pengolahan ikan, perdagangan, dan distribusi informal sangat penting bagi ketahanan pangan lokal, namun secara struktural masih kurang dihargai dalam pengambilan keputusan dan pendanaan. Alokasi anggaran yang tepat sasaran dan mekanisme dukungan yang secara eksplisit mengakui dan memperkuat partisipasi perempuan di seluruh rantai nilai perikanan dapat membantu mencegah hilangnya pendapatan, otonomi, dan akses pangan yang terkait dengan ekspansi industri.
Penegakan hukum akan berhasil — jika diterapkan.
Salah satu temuan paling jelas dari laporan tersebut berasal dari Brasil selatan, di mana penegakan zona larangan penangkapan ikan dengan pukat sejauh 12 mil laut – alih-alih batas yang lebih sempit yaitu 3–5 mil laut – telah menyebabkan pulihnya stok ikan demersal, yang berarti peningkatan akses terhadap protein lokal yang terjangkau, dan pengurangan konflik antara armada industri dan armada skala kecil.
Ademilson Zamboni, wakil presiden Oceana di Brasil, mengatakan: “Pantai Rio Grande do Sul adalah salah satu ekosistem paling produktif di sepanjang pantai Brasil, yang mendukung stok utama untuk perikanan skala kecil. Selama beberapa dekade, armada pukat industri beroperasi di sana dengan sedikit pengawasan, yang berkontribusi pada penurunan stok. Dengan perpindahan mereka melampaui batas 12 mil laut, ada tanda-tanda pemulihan yang kuat. Pergeseran ini sudah menguntungkan perikanan artisanal lokal.”
Sebaliknya, penegakan hukum yang lemah di tempat lain memungkinkan terus berlanjutnya pelanggaran ke zona pesisir, yang merusak ketahanan pangan bahkan di tempat-tempat di mana perlindungan ada di atas kertas.
Pergeseran dalam tata kelola perikanan
Studi ini menyimpulkan bahwa melindungi ketahanan pangan membutuhkan pergeseran dari pengelolaan perikanan yang berfokus pada produksi ke kebijakan yang memprioritaskan kesetaraan gizi, mata pencaharian, dan kedaulatan pangan.
Rekomendasi utama meliputi:
- Pusat SSF menyuarakan pendapatnya dalam proses pengambilan keputusan.
- Mengenali dampak yang terkait dengan gender
- Mengintegrasikan ketahanan pangan ke dalam kebijakan perikanan.
- Terapkan Zona Larangan Masuk Pesisir, perluas hingga 12 mil laut dan pastikan kepatuhan.
- Hentikan aktivitas penangkapan ikan dengan jaring pukat – tidak ada ekspansi ke area baru.
- Alihkan subsidi dari peningkatan kapasitas ke dukungan SSF (Small Service Foundation).
Sebastiao Rodrigues, Sekretaris Jenderal Federasi Nasional Pekerja Perikanan Skala Kecil, mengatakan: “Di Goa, kapal pukat dasar melanggar hukum dan merusak sistem pangan kita secara bersamaan. Ketika mereka memasuki perairan pantai kita dalam radius lima kilometer, mereka merusak jaring kita, memusnahkan ikan muda, dan memutus akses masyarakat pesisir terhadap makanan pokok yang terjangkau seperti sarden, udang, dan makarel. Ikan yang mereka tangkap jarang memberi makan keluarga setempat dan malah diekspor atau diolah menjadi tepung ikan. Kita membutuhkan penegakan hukum yang nyata agar perikanan, pangan, dan mata pencaharian dapat pulih.”
Bacalah laporan penelitian selengkapnya, dan temukan informasi lebih lanjut tentang dampak penangkapan ikan dengan pukat dasar di transformbottomtrawling.org
