Seperti halnya dengan negara-negara di seluruh dunia, Senegal menghadapi krisis stok ikan yang menipis. Bicaralah dengan nelayan artisanal mana pun di negara ini, dan mereka akan mengeluh tentang ikan yang hilang dan perjalanan panjang dan berbahaya yang harus mereka lakukan untuk menemukan hasil tangkapan yang sedikit. Ikan yang menghilang mengejutkan banyak orang Senegal: secara historis, Senegal memiliki perikanan yang sangat kaya, dengan ikannya membantu memberi makan populasi negara yang berkembang pesat hampir 17 juta.
Perikanan merupakan bagian penting dari perekonomian di Senegal, mempekerjakan sekitar 600,000 orang dan menyediakan sumber protein utama bagi hampir seluruh penduduk negara tersebut. Tetapi penangkapan ikan yang berlebihan secara industri dan armada artisanal yang terlalu berkembang mengancam stok ikan, dengan tangkapan yang turun dengan cepat dan harga pasar yang meningkat untuk ikan membuatnya tidak terjangkau bagi banyak orang. Saat ikan menghilang, konflik meningkat di antara para nelayan saat mereka bersaing untuk menangkap sumber daya yang semakin menipis.
Awal tahun ini, kompetisi tersebut meletus menjadi kekerasan terbuka yang secara tragis menyebabkan satu kematian dan banyak yang terluka.
Namun terkadang, dari tragedi muncul peluang: setelah ledakan kekerasan, masyarakat sepakat bahwa sesuatu perlu dilakukan. Dengan bantuan mitra Senegal kami dan Kementerian Perikanan, Blue Ventures memimpin lokakarya nasional untuk mengatasi ketegangan dan mencari solusi bersama.
Asal muasal konflik
Pada awal April 2023, terjadi bentrokan sengit antara nelayan dari berbagai komunitas di sekitar Dakar. Konflik dimulai ketika nelayan dari Kawasan Konservasi Laut (CMPA) yang dikelola Komunitas Kayar menyita jaring apung monofilamen yang telah dipasang di dalam CMPA oleh tujuh pirogue (perahu nelayan tradisional Senegal) dari nelayan di daerah tetangga Mboro di Dakar, dan membakarnya. jaring. Secara teknis, jaring monofilamen ilegal di Senegal (walaupun penggunaannya tersebar luas), dan penggunaan jaring melayang monofilamen dilarang keras di dalam Kayar CMPA.
Pada tanggal 2 April, konflik antara nelayan Kayar dan Mboro pecah menjadi kekerasan terbuka, ketika sekelompok nelayan Mboro menyerang nelayan Kayar dengan bom molotov, yang menyebabkan kematian seorang nelayan muda, dan dirawat di rumah sakit dengan luka bakar sekitar. dua puluh orang, termasuk wanita dan anak-anak.
Tingkat kekerasan ini belum pernah terlihat di antara para nelayan di Senegal sebelumnya dan mengejutkan bangsa. Pada hari-hari berikutnya, kekerasan mengancam akan semakin tidak terkendali, dengan ribuan nelayan dari kota utara Saint Louis, yang terletak 300 kilometer sebelah utara Dakar, turun ke laut, mengancam untuk bergabung dalam pertempuran untuk mendukung Mboro. nelayan. Intervensi darurat oleh otoritas lokal meyakinkan para nelayan Saint Louis untuk kembali, tetapi pada tahap ini, seluruh komunitas nelayan Senegal berada di ambang konflik terbuka.
Untuk membantu meredakan krisis, Blue Ventures bekerja sama dengan Association for the Development of Artisanal Fisheries (ADEPA) untuk menyelenggarakan meja bundar yang mendesak, menyatukan perwakilan dari berbagai komunitas nelayan dan perwakilan pemerintah untuk berupaya menurunkan ketegangan dan mencegah lebih banyak konflik. .
Lokakarya Nasional Refleksi Konflik Antar Komunitas Nelayan
Di meja bundar, perwakilan nelayan setuju untuk mengakhiri kekerasan dan mengadakan lokakarya nasional untuk mencari solusi yang lebih permanen atas konflik tersebut.
Bekerja dengan ADEPA, yang Kemitraan Regional untuk Konservasi Wilayah Pesisir dan Laut (PRCM), dan Kementerian Perikanan dan Ekonomi Kelautan, Blue Ventures membantu menyelenggarakan Lokakarya Nasional Refleksi Konflik Antar Komunitas Penangkapan Ikan di Senegal, yang berlangsung di Saly pada tanggal 15 dan 16 Mei.
Lokakarya tersebut mempertemukan semua aktor utama yang terlibat dalam perikanan pesisir di Senegal, termasuk banyak perwakilan dari komunitas nelayan itu sendiri (diwakili oleh Komite Lokal Nelayan Artisan (CLPA)), perwakilan dari Kementerian Perikanan, pejabat agama, pejabat LSM, dan pakar akademik. Ini adalah pertemuan yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk membahas keadaan perikanan pesisir yang semakin mengkhawatirkan di Senegal.
Para delegasi menyepakati sejumlah langkah untuk menyelesaikan konflik antar komunitas nelayan di Senegal. Ini termasuk komitmen asosiasi nelayan setempat, Kementerian, dan tokoh agama yang dihormati untuk bekerja sama dalam mendidik dan menginformasikan kepada nelayan tentang peraturan penangkapan ikan. Rekomendasi dibuat untuk memperbaiki mekanisme penegakan hukum, termasuk usulan pembentukan tim intervensi cepat dan pembentukan komite penyelesaian konflik untuk membantu menanggapi konflik yang muncul dengan cepat. Lokakarya tersebut juga mengusulkan keterlibatan nelayan yang lebih besar dalam pembuatan undang-undang dan aturan serta mengusulkan mekanisme pengawasan yang lebih partisipatif dan dipimpin masyarakat.
Menuju pengelolaan perikanan artisanal yang lebih baik di Senegal?
Lokakarya nasional dapat menyajikan titik perubahan penting dalam pengelolaan perikanan artisanal di Senegal.
Pada pertemuan Dewan Menteri setelah bentrokan tersebut, pemerintah secara eksplisit menyatakan niatnya untuk menyelesaikan konflik antar nelayan, dan beberapa perkembangan terakhir dapat mengarah pada peningkatan pengelolaan perikanan artisanal di negara ini.
Dalam langkah progresif menuju reformasi administrasi perikanan yang sebelumnya dikelola secara terpusat, pemerintah telah mendeklarasikan hampir seluruh garis pantai negara sebagai CMPA, memberikan masyarakat peran penting dalam bekerja sama dengan pemerintah untuk mengelola perikanan pesisir. Peran ini juga telah diakui dengan dibentuknya CLPA, yang bertanggung jawab untuk mengatur dan mengawasi perikanan di wilayah mandatnya. Langkah pertama untuk pengelolaan sumber daya laut yang efektif oleh masyarakat adalah memberikan hak hukum eksplisit kepada masyarakat – atau “kepemilikan” – untuk mengelola sumber daya mereka, dan ini sekarang ada di Senegal.
Yang tak kalah pentingnya adalah kemauan otoritas Senegal, termasuk Kementerian Perikanan, untuk bekerja dengan masyarakat sipil, pemimpin agama, dan nelayan artisanal untuk mencari solusi atas krisis perikanan. Komitmen ini secara gamblang dinyatakan oleh Menteri sendiri dalam lokakarya nasional dan diulangi dalam pertemuan lanjutan antara Blue Ventures dengan Dirjen Kementerian beberapa minggu kemudian.
Dengan komitmen untuk bekerja sama, kita dapat menemukan solusi bersama untuk tantangan yang kita hadapi bersama.
Komitmen lintas sektor ini diilustrasikan pada Maret 2023, ketika pejabat Kementerian bergabung dengan anggota Parlemen dan mitra masyarakat sipil dalam diskusi tiga hari yang diadakan oleh Blue Ventures dan Yayasan Keadilan Lingkungan di Dakar berfokus pada mengatasi ancaman yang ditimbulkan oleh pukat dasar – penyebaran yang luas dan sangat merusak alat tangkap industri.
Perikanan Industri Tidak Bisa Diabaikan
Tentu saja, sektor perikanan Senegal menghadapi ancaman besar tambahan dari industri penangkapan ikan yang berlebihan oleh armada perairan jauh dari Asia dan Eropa. Afrika Barat secara konsisten ditetapkan sebagai salah satu hotspot global untuk penangkapan ikan berlebihan industri dan penangkapan ikan ilegal, tidak diatur, dan tidak dilaporkan (IUUF) oleh para pakar internasional. Industri intensif pukat dasar dan pelagis, didorong oleh permintaan luar negeri untuk makanan laut, mengancam banyak stok ikan, termasuk ikan sardinella pelagis kecil yang merupakan pusat ketahanan pangan di wilayah tersebut. Nelayan artisanal sering kehilangan peralatan mereka karena kapal industri dan bersaing untuk stok ikan yang sama.
Situasi ini semakin diperburuk oleh ledakan pertumbuhan pabrik tepung ikan di Senegal, Gambia, dan Mauritania, yang mengubah apa yang dulunya merupakan sumber protein penting bagi orang Afrika Barat menjadi tepung ikan yang diekspor ke Asia dan Eropa untuk pakan akuakultur – hilangnya protein secara besar-besaran dari Afrika Barat. Pabrik tepung ikan juga mencemari lingkungan – para nelayan Kayar saat ini sedang mengambil tindakan hukum terhadap pabrik tepung ikan setempat setelah uji air menunjukkan tingginya tingkat polutan yang dilepaskan oleh pabrik tersebut.
