Kawasan perlindungan terbesar di Madagascar, Kawasan Marin Diuruskan Secara Tempatan (LMMA) Kepulauan Barren di barat laut Madagascar, telah dipuji oleh Kerajaan negara atas penciptaannya pada tahun 2014 kerana merintis model baharu untuk pengurusan sumber marin. Dengan menyediakan platform pengurusan kolaboratif, LMMA menyatukan komuniti dan rakan kongsi organisasi mereka di bawah satu set matlamat bersama. Di Kongres Taman Dunia di Sydney, Presiden Madagascar, Tuan Yang Terutama Hery Rajaonarimampianina, memuji LMMA model untuk manfaatnya kepada keselamatan makanan, menggalakkan pemerkasaan komuniti dan memupuk kepimpinan akar umbi.
The Barren Isles LMMA menceburi bidang baharu dari segi cita-cita dan skalanya. Ia telah dianugerahkan status perlindungan awal daripada Kerajaan Madagascar − langkah pertama menuju perlindungan muktamad − pada November 2014, mengakibatkan pemberhentian pukat tunda industri merentasi lebih 4,300 km² pulau dan lautan, termasuk beberapa terumbu karang yang paling penting di Madagascar. Kecuali koridor pukat tunda yang berjalan di antara pulau-pulau dan tanah besar, perairan di sekitar Kepulauan Barren dan bandar pesisir pantai Maintirano dilindungi daripada perikanan industri, membantu menegakkan hak dan mata pencarian tradisional komuniti nelayan skala kecil.
Di sebalik pencapaiannya, reka bentuk kawasan perlindungan telah dikritik secara meluas oleh komuniti nelayan kerana kegagalannya untuk mengecualikan pukat tunda udang dari koridor pantai, yang termasuk beberapa kawasan memancing yang paling penting berhampiran Maintirano. Walaupun tekanan daripada nelayan tradisional semakin meningkat, pelan pengurusan perikanan serantau telah disahkan oleh pihak berkuasa pada 2016, hasil perundingan dan dialog yang meluas antara pihak berkepentingan. Keputusan utama untuk nelayan skala kecil ialah perjanjian oleh ahli persatuan industri udang GAPCM (Groupement des Aquaculteurs et Pêcheurs de Crevettes de Madagascar) untuk melanjutkan larangan pukat tunda ke koridor pantai untuk tempoh percubaan selama setahun, melindungi kawasan perikanan tradisional dari pantai ke pulau-pulau − tambahan 500 km².
Walaupun hanya perjanjian perintis, penutupan sukarela koridor ini menandakan satu langkah bersejarah bagi armada udang Madagascar, dengan GAPCM menyokong usaha komuniti untuk membina semula stok di kawasan penangkapan ikan tradisional yang kritikal dan bakau bersebelahan dengan kawasan perlindungan. Ini merupakan satu langkah progresif ke arah perikanan yang lebih mampan, mengemukakan model pertama – dan pada masa ini satu-satunya – model yang boleh ditiru untuk mengurangkan konflik berpanjangan antara sektor perikanan tradisional dan industri, selaras dengan komitmen Presiden Madagascar untuk meningkatkan perlindungan marin yang diterajui tempatan. .
Namun pada pertemuan antara Blue Ventures, GAPCM dan Kementerian Sumber Akuatik dan Perikanan di Mahajanga pada Februari 2018 untuk membincangkan meneruskan pengecualian pukat tunda untuk tahun kedua, keputusan telah dibuat untuk membuka semula koridor pesisir pantai kepada kapal industri.
Walaupun justifikasi industri untuk pembalikan larangan pukat tunda darat menunjukkan sumbangan sektor itu kepada pembangunan ekonomi Madagascar, angka pekerjaan negara memberi gambaran yang sangat berbeza. Hanya 1,500 bekerja dalam sektor perikanan industri Madagascar, berbanding dengan anggaran 500,000 pekerja secara langsung dan tidak langsung bergantung kepada perikanan tradisional. Jumlah udang yang ditangkap oleh perikanan industri dan tradisional setiap tahun adalah lebih kurang sama, (sekitar 3,500 tan setiap satu pada 2012); namun bagi yang kedua, jumlah tangkapan mungkin menyokong sehingga 340 kali lebih ramai orang.
Pengenalan semula pukat tunda dasar yang merosakkan bersebelahan dengan LMMA terbesar di Lautan Hindi menandakan rehat dengan kemajuan tahun-tahun kebelakangan ini dalam pemuliharaan marin yang diterajui komuniti, yang telah menyaksikan lebih 17% dasar laut pantai Madagascar mendapat manfaat daripada beberapa bentuk pengurusan perikanan tempatan.
Kemunduran ini menandakan kembalinya malang kepada masa yang mencabar bagi nelayan tradisional di rantau ini. Mereka mesti sekali lagi bersaing dengan armada perindustrian untuk mengurangkan sumber marin, termasuk kedua-dua udang dan semakin banyak ikan sirip - tangkapan aksesori yang dijual di pasaran nasional dan antarabangsa. Mereka juga mesti menjalankan cabaran untuk meletakkan pukat mereka di perairan yang sama seperti kapal pukat tunda, berisiko memusnahkan peralatan menangkap ikan yang bergantung kepada keluarga untuk kelangsungan hidup mereka, dan hanya sedikit yang mampu untuk menggantikannya.
Peristiwa ini menggariskan keperluan untuk pengiktirafan yang lebih baik terhadap hak manusia komuniti nelayan tradisional Madagascar, khususnya mengenai hak pemilikan yang selamat untuk kawasan perikanan, dan pengenalan perancangan spatial marin untuk mengurangkan konflik antara sektor perikanan berskala kecil dan industri. Keperluan ini ditekankan dalam usul terkini diperakui oleh rangkaian LMMA kebangsaan negara MIHARI dan ditandatangani oleh nelayan tradisional dari seluruh kawasan pantai Madagascar, yang diterima oleh wakil Kementerian Perikanan pada persidangan MIHARI kebangsaan pada 2017.
Blue Ventures terus menyokong rangkaian MIHARI untuk bekerjasama dengan rakan kongsi kerajaan untuk mengambil langkah untuk membantu melindungi mata pencarian komuniti ini dalam menghadapi tekanan luar yang semakin meningkat.
Hubungi: Kitty Brayne, Program LMMA Peneraju Teknikal Global
Ketahui lebih lanjut tentang kerja kami membina semula perikanan dan menyokong pemuliharaan yang diterajui komuniti