Pada 22hb Februari, kami menerima pengesahan bahawa pukat tunda udang komersial akan berhenti menangkap ikan di koridor sensitif antara Kawasan Perlindungan Marin Kepulauan Barren dan pantai wilayah Melaky di barat Madagascar. Ini adalah langkah pertama dalam pelaksanaan pelan pengurusan perikanan baharu yang akhirnya akan memberi manfaat kepada nelayan tradisional, persekitaran marin tempatan dan membantu mengurangkan tekanan terhadap penurunan stok udang.
Sejak Presiden Tsiranana menarik balik undang-undang yang melindungi zon dekat pantai untuk kegunaan eksklusif nelayan tradisional pada tahun 1971, hubungan antara nelayan dan pukat tunda udang telah tegang. Kedua-dua kumpulan ini bersaing untuk mendapatkan sumber yang semakin berkurangan pada skala yang jauh berbeza, dengan kepentingan yang lebih tinggi terlibat untuk nelayan tradisional yang bergantung kepada tangkapan mereka untuk jaminan makanan dan mata pencarian mereka. Lebih memburukkan lagi keadaan, seorang nelayan tradisional yang memasang pukat di kawasan berhampiran pantai menghadapi risiko dimusnahkan oleh bot pukat tunda yang lalu - satu tamparan hebat bagi nelayan sara diri yang tidak mempunyai sumber pendapatan lain. Dari segi sejarah, mereka tidak mempunyai platform rasmi untuk merundingkan penyelesaian, jadi seruan mereka untuk pampasan dan perasaan marah dan tidak berdaya kekal tidak dapat diselesaikan.
Wilayah Melaky kekal sangat terpencil dan terhalang oleh rangkaian pengangkutan yang semakin teruk. Terima kasih sebahagiannya kepada pengasingan relatifnya, ekosistem marinnya luar biasa kerana kepelbagaian dan kelimpahannya, dan mempunyai beberapa terumbu karang paling sihat di Lautan Hindi barat. Walau bagaimanapun, pelan pengurusan holistik telah lama tertangguh, kerana ekosistem yang produktif ini telah tertakluk kepada peningkatan eksploitasi akses terbuka oleh ramai dan pelbagai pengguna, sama ada yang sah dan tidak sah.
Selepas bertahun-tahun rundingan, November 2016 menyaksikan pemeteraian undang-undang Pelan Pengurusan Perikanan Melaky - yang pertama dibuat pada skala serantau di Madagascar. Pelan ini mewakili usaha gabungan pelbagai pihak berkepentingan, terutamanya nelayan tradisional, kerajaan dan syarikat perikanan industri, semuanya berusaha ke arah visi bersama – perikanan yang sihat dan produktif yang memberi manfaat kepada semua. Akhirnya, dialog telah bermula antara kumpulan yang sangat berbeza ini dan kini nelayan mempunyai peluang sebenar untuk membuat suara mereka didengari.
Memancing amat penting bagi penduduk tempatan: wilayah Melaky mempunyai infrastruktur yang terhad dan sedikit peluang pekerjaan alternatif, jadi sebahagian besar penduduk pesisir pantainya terus bergantung kepada sumber marin untuk mata pencarian mereka. Sebagai contoh, kepulauan Barren Isles - sekumpulan sembilan pulau pasir karang tanpa air tawar - sangat kaya dengan hidupan marin, dan menyokong mata pencarian lebih daripada 4,000 nelayan tradisional skala kecil. Walaupun merah dengan kelodak, perairan berhampiran pantai di rantau ini juga merupakan sumber makanan penting bagi nelayan tempatan, termasuk udang dan ikan keli.
Begitu juga dengan nelayan tempatan, setiap mata air austral membawa gelombang nelayan pendatang dari barat daya Madagaskar di pirogue tradisional mereka, bersedia untuk menangkap ikan di perairan yang banyak di rantau ini sehingga lapan bulan. Tetapi dengan peningkatan kemerosotan perikanan barat Madagascar yang lain sejak beberapa dekad yang lalu, disebabkan oleh amalan penangkapan ikan yang intensif dan merosakkan serta tadbir urus yang tidak mencukupi, bilangan nelayan migran meningkat setiap tahun. Dan setiap tahun, lebih sedikit daripada mereka yang pulang ke rumah mereka yang jauh, lebih suka tinggal lebih dekat dengan salah satu kawasan nelayan terakhir yang boleh dipercayai di negara ini.
Terdapat bukti bahawa perikanan semakin berkurangan: menurut Kementerian Sumber Akuatik dan Perikanan (MRHP), pukat tunda udang (nelayan komersial yang dominan di Melaky) kini mengekstrak sejumlah kira-kira 3,400 tan udang setahun, 59% kurang daripada yang mereka lakukan dalam 2001. Sumber-sumber berharga di rantau ini juga berada di bawah tekanan daripada kapal penangkapan ikan yang haram dan tidak terkawal serta penuai timun laut yang menggunakan peralatan skuba, kepentingan perlombongan, dan amalan menangkap ikan yang merosakkan. Kesan daripada memperhebatkan eksploitasi akses terbuka telah mengancam kelangsungan hidup satu titik panas terakhir biodiversiti marin di Lautan Hindi barat.
Kini ada sinar harapan: selepas tujuh tahun bekerja keras, Blue Ventures dan rakan kongsi berjaya menang status perlindungan sementara untuk kepulauan Barren Isles pada tahun 2014, ke arah diwartakan secara muktamad sebagai kawasan perlindungan marin kegunaan lestari (dikenali sebagai kawasan marin yang diuruskan secara tempatan – LMMA) dalam masa terdekat. Meliputi 4,300 km2, ia adalah kawasan perlindungan marin terbesar di barat Lautan Hindi, yang mana semua perikanan industri telah dikecualikan dan perikanan berskala kecil kini akan dikawal dengan penggunaan lesen dan sekatan peralatan. Berdasarkan peristiwa penting itu, Pelan Pengurusan Perikanan Melaky telah dirundingkan dan disahkan hanya dua tahun kemudian, hasil usaha berterusan MRHP dengan sokongan daripada Blue Ventures.
Semasa pelancaran rancangan itu tahun lepas, Francois Gilbert, Menteri Perikanan, berkata:
“Penduduk tempatan mesti termasuk dalam kalangan mereka yang akan mendapat manfaat daripada hasil eksploitasi sumber marin. Sesungguhnya sumber itu adalah milik mereka dahulu.”
Keputusan baru-baru ini persatuan pukat tunda udang kebangsaan GAPCM untuk menghentikan pukat tunda di 'koridor sensitif' sepanjang musim memancing 2017 adalah hasil langsung daripada rancangan baharu ini dilaksanakan. Kami amat gembira kerana telah mencapai persetujuan yang begitu menggalakkan dengan industri pukat tunda udang, dan kami berharap agar bersama-sama kita dapat mencapai amalan perikanan yang lebih baik dan saksama.
Namun, kemenangan baru-baru ini hanyalah permulaan. Penutupan telah dilaksanakan secara percubaan, dan perlu dirundingkan semula untuk musim memancing 2018. Dalam beberapa bulan akan datang, cabaran utama kami adalah untuk mengumpul bukti kesan penutupan terhadap perikanan. Secara lebih luas, pelan pengurusan melibatkan pelbagai langkah yang mesti dilaksanakan oleh persatuan tempatan dan institusi serantau, dan memastikan kejayaan mereka memerlukan pembinaan kapasiti selanjutnya. Sebagai penasihat teknikal utama di rantau ini, Blue Ventures akan terus menyokong proses ini setiap langkah.
Secara keseluruhannya, kami berasa optimistik tentang masa depan nelayan tradisional di rantau ini. Pada masa lalu, pihak berkepentingan yang berbeza dan berselerak tidak mempunyai cara untuk bertukar-tukar idea dan rungutan, dan konsep membina perikanan yang lebih mampan kelihatan seperti impian paip. Tetapi keputusan positif baru-baru ini menunjukkan bahawa pendekatan pengurusan kolaboratif boleh memberikan perubahan sebenar untuk komuniti yang terdedah.
Kami ingin mengucapkan terima kasih kepada pembiaya kami atas sokongan mereka, termasuk: GEF melalui UNEP di bawah Projek Dugong dan Rumput Laut, Dana Perkongsian Ekosistem Kritikal dan Inisiatif Darwin melalui pembiayaan Kerajaan UK.
