Kawasan perlindungan terbesar Madagascar, Kawasan Marin Terurus Tempatan Kepulauan Barren (LMMA) di barat laut Madagascar, telah dipuji oleh Kerajaan pusat atas penubuhannya pada tahun 2014 kerana merintis model baharu untuk pengurusan sumber marin. Dengan menyediakan platform pengurusan kolaboratif, LMMA menyatukan komuniti dan rakan kongsi organisasi mereka di bawah satu set matlamat bersama. Di Kongres Taman Dunia di Sydney, Presiden Madagascar, Tuan Yang Terutama Encik Hery Rajaonarimampianina, memuji model LMMA atas manfaatnya terhadap keselamatan makanan, menggalakkan pemerkasaan komuniti dan memupuk kepimpinan akar umbi.
LMMA Kepulauan Barren telah membuka lembaran baharu dari segi cita-cita dan skalanya. Ia telah dianugerahkan status perlindungan awal daripada Kerajaan Madagascar − langkah pertama dalam perjalanan ke arah perlindungan muktamad − pada November 2014, mengakibatkan pemberhentian aktiviti pukat tunda perindustrian merentasi lebih 4,300 km² pulau dan lautan, termasuk beberapa terumbu karang terpenting di Madagascar. Kecuali koridor pukat tunda yang menghubungkan pulau-pulau dan tanah besar, perairan di sekitar Kepulauan Barren dan bandar pesisir Maintirano telah dilindungi daripada perikanan perindustrian, membantu menegakkan hak dan mata pencarian tradisional komuniti nelayan berskala kecil.
Walaupun terdapat pencapaian yang baik, reka bentuk kawasan perlindungan ini telah dikritik secara meluas oleh komuniti nelayan kerana kegagalannya untuk mengecualikan aktiviti pukat tunda udang daripada koridor pantai, yang merangkumi beberapa kawasan perikanan terpenting berhampiran Maintirano. Walaupun tekanan daripada nelayan tradisional semakin meningkat, pelan pengurusan perikanan serantau telah disahkan oleh pihak berkuasa pada tahun 2016, hasil daripada perundingan dan dialog yang meluas antara pihak berkepentingan. Keputusan penting bagi nelayan berskala kecil ialah persetujuan oleh ahli persatuan industri udang GAPCM (Groupement des Aquaculteurs et Pêcheurs de Crevettes de Madagascar) untuk melanjutkan larangan pukat tunda ke koridor pantai untuk tempoh percubaan selama satu tahun, melindungi kawasan perikanan tradisional dari pantai ke pulau-pulau − tambahan 500 km².
Walaupun hanya perjanjian perintis, penutupan sukarela koridor ini menandakan satu langkah bersejarah bagi armada udang Madagascar, dengan GAPCM menyokong usaha komuniti untuk membina semula stok di kawasan penangkapan ikan tradisional yang kritikal dan bakau bersebelahan dengan kawasan perlindungan. Ini merupakan satu langkah progresif ke arah perikanan yang lebih mampan, mengemukakan model pertama – dan pada masa ini satu-satunya – model yang boleh ditiru untuk mengurangkan konflik berpanjangan antara sektor perikanan tradisional dan industri, selaras dengan komitmen Presiden Madagascar untuk meningkatkan perlindungan marin yang diterajui tempatan. .
Namun pada pertemuan antara Blue Ventures, GAPCM dan Kementerian Sumber Akuatik dan Perikanan di Mahajanga pada Februari 2018 untuk membincangkan meneruskan pengecualian pukat tunda untuk tahun kedua, keputusan telah dibuat untuk membuka semula koridor pesisir pantai kepada kapal industri.
Walaupun justifikasi industri untuk pembatalan larangan pukat tunda pantai menunjukkan sumbangan sektor ini kepada pembangunan ekonomi Madagascar, angka pekerjaan negara menggambarkan gambaran yang sangat berbeza. Hanya 1,500 orang bekerja dalam sektor perikanan perindustrian Madagascar, berbanding anggaran 500,000 pekerja yang bergantung secara langsung dan tidak langsung kepada perikanan tradisional. Jumlah udang yang ditangkap oleh perikanan perindustrian dan tradisional setiap tahun adalah lebih kurang sama ( sekitar 3,500 tan setiap satu pada tahun 2012); namun bagi perikanan perindustrian dan tradisional, jumlah tangkapan itu boleh menampung sehingga 340 kali lebih ramai orang.
Pengenalan semula pukat tunda dasar yang merosakkan bersebelahan dengan LMMA terbesar di Lautan Hindi menandakan rehat dengan kemajuan tahun-tahun kebelakangan ini dalam pemuliharaan marin yang diterajui komuniti, yang telah menyaksikan lebih 17% dasar laut pantai Madagascar mendapat manfaat daripada beberapa bentuk pengurusan perikanan tempatan.
Kemunduran ini menandakan kembalinya malang kepada masa yang mencabar bagi nelayan tradisional di rantau ini. Mereka mesti sekali lagi bersaing dengan armada perindustrian untuk mengurangkan sumber marin, termasuk kedua-dua udang dan semakin banyak ikan sirip - tangkapan aksesori yang dijual di pasaran nasional dan antarabangsa. Mereka juga mesti menjalankan cabaran untuk meletakkan pukat mereka di perairan yang sama seperti kapal pukat tunda, berisiko memusnahkan peralatan menangkap ikan yang bergantung kepada keluarga untuk kelangsungan hidup mereka, dan hanya sedikit yang mampu untuk menggantikannya.
Peristiwa-peristiwa ini menggariskan keperluan untuk pengiktirafan yang lebih baik terhadap hak asasi manusia komuniti nelayan tradisional Madagascar, terutamanya mengenai hak pemilikan yang terjamin ke atas kawasan perikanan, dan pengenalan perancangan ruang marin untuk mengurangkan konflik antara sektor perikanan berskala kecil dan perindustrian. Keperluan ini ditekankan dalam usul terbaru yang disokong oleh rangkaian LMMA kebangsaan negara MIHARI dan ditandatangani oleh nelayan tradisional dari seluruh wilayah pesisir Madagascar, yang diterima oleh wakil Kementerian Perikanan di persidangan MIHARI kebangsaan pada tahun 2017.
Blue Ventures terus menyokong rangkaian MIHARI untuk bekerjasama dengan rakan kongsi kerajaan untuk mengambil langkah untuk membantu melindungi mata pencarian komuniti ini dalam menghadapi tekanan luar yang semakin meningkat.
Hubungi: Kitty Brayne , Ketua Teknikal Global Program LMMA
Ketahui lebih lanjut tentang kerja kami dalam membina semula perikanan dan menyokong pemuliharaan yang dipimpin oleh komuniti.
