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Ilhas e Experiências de Resiliência da Era Pandêmica. Capítulo: Inclusão Social e Resiliência

Resumo: Ao investigar a dinâmica da inclusão social em pequenas comunidades insulares e como isso influencia a resiliência das pessoas às mudanças sociopolíticas e ambientais ao seu redor, este capítulo examina dois imaginários sobre as sociedades insulares: a romantização dos costumes, tradições e modos de vida insulares e a visão homogênea das pequenas comunidades insulares. Desafiamos as narrativas simplistas e dicotômicas que frequentemente dominam as discussões sobre inclusão social, adotando uma abordagem interseccional. Essa abordagem busca explorar as relações de poder complexas e dinâmicas dentro e entre as comunidades. Nosso objetivo é desenvolver uma compreensão mais profunda de por que, muitas vezes, existem níveis desequilibrados de resiliência entre determinados grupos de pessoas ou famílias dentro de uma comunidade e como os mecanismos sociais possibilitam a inclusão e/ou perpetuam a exclusão de diferentes grupos. Utilizamos três estudos de caso para examinar as diferenças de resiliência em diversas geografias insulares: (1) aspectos de gênero no dinamismo dos meios de subsistência em Timor-Leste, (2) desafios para o engajamento juvenil em Tonga e (3) relações entre indígenas e migrantes em comunidades costeiras de Vanuatu. Além disso, aproveitamos os impactos da COVID-19 para compreender, em nossos estudos de caso, a natureza multidimensional da inclusão social e como as interações entre diferentes grupos sob estresse podem se materializar em uma intensificação da inclusão ou exclusão de grupos sociais.

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2023
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Roxane de Waegh, Jenny House, Agustinha Duarte, Mele Fonua, Dedy Martins, Jason Raubani, Lopeti Tufui e Dirk J. Steenbergen
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Cabo Verde

Pelo menos 6,000 pescadores e 3,500 processadores – a maioria mulheres – e vendedores estão activos no sector das pescas. Quase todo o peixe capturado artesanalmente é vendido e consumido localmente, mas o peixe da frota industrial de águas distantes representa 80% das exportações de Cabo Verde.

A BV trabalha em estreita colaboração com a ONG local Fundaçao Maio Biodiversidade para apoiar as comunidades no uso de dados robustos que orientem a gestão da pesca e aprimorem as cadeias de valor. Nossa parceria tem se concentrado até o momento na ilha de Maio, mas temos planos de expandir essa abordagem para pelo menos cinco das dez ilhas que compõem o arquipélago.

Ao contrário de outros países da África Ocidental, não existe qualquer prática de gestão comunitária em Cabo Verde, embora exista uma variedade de associações comunitárias nas ilhas que representam os interesses dos pescadores. A BV está a apoiar organizações parceiras para reforçar a capacidade destes grupos para avançarem no sentido da co-gestão dos recursos marinhos e do desenvolvimento de áreas protegidas lideradas pela comunidade.

Gâmbia

O litoral da Gâmbia tem apenas 80 km de extensão, mas abriga um rico ecossistema de manguezais que sustenta a pesca localmente importante. Infelizmente, grande parte do litoral foi devastada pela mineração de areia e ilmenita, pelo desenvolvimento imobiliário descontrolado (inclusive em áreas protegidas) e pela rápida intensificação da pesca industrial, em grande parte para abastecer as três fábricas de farinha e óleo de peixe do país.

A nossa abordagem na Gâmbia consiste em capacitar os intervenientes locais, incluindo o CETAG e a Aliança Ambiental da Gâmbia, para que levantem a sua voz contra estes factores de destruição ambiental e encontrem soluções lideradas pela comunidade. A BV também está trabalhando com os respeitados grupos de jovens e mulheres SANYEPD e Hallahin Women Oyster Farmers para ajudar as comunidades a garantir acesso preferencial a peixes e mariscos.

Senegal

A pesca e a recolha de marisco são fundamentais para a vida da maioria dos habitantes da costa do Senegal e os mariscos fazem parte de quase todas as refeições do país. 

Mas a sobrepesca maciça por parte de frotas industriais e artesanais, bem como o aumento das exportações de farinha de peixe para a aquicultura, estão a ameaçar o modo de vida e a segurança alimentar no país. À medida que os stocks de peixe diminuem, o prato nacional básico do Senegal, “Thiebou Djeun” – “Peixe e Arroz” – está a tornar-se um luxo para muitos. 

O trabalho da Blue Ventures no Senegal concentra-se principalmente nos deltas de Sine-Saloum e Casamance do país, que abrigam centenas de milhares de hectares de manguezais ricos em peixes. Fizemos uma parceria com Kawawana, o LMMA mais antigo do Senegal (conhecido localmente como APAC), para apoiar a protecção de 18,000 hectares de mangais e para ajudar a monitorizar e gerir a rica pesca que eles contêm. Através dos nossos parceiros Nebeday e EcoRurale, estamos também a trabalhar com outras comunidades, e especialmente com grupos de mulheres, para implementar sistemas de gestão das pescas de base comunitária, centrando-nos particularmente na recolha de ostras e mariscos, que são importantes fontes de rendimento em estuários e deltas.

Somos novos no Senegal, mas estamos trabalhando para ampliar a nossa abordagem que prioriza as comunidades para mais parceiros e comunidades. Pretendemos também construir alianças com organizações de base, nacionais, regionais e outras organizações com ideias semelhantes para defender uma melhor protecção marinha e fortalecer zonas nacionais de exclusão costeira para pescadores de pequena escala nas quais a pesca industrial é restrita.

Guiné-Bissau

A Guiné-Bissau, país da África Ocidental, abriga o singular arquipélago dos Bijagós, uma rede de cerca de noventa ilhas costeiras com manguezais e extensas planícies lodosas que abrigam grandes quantidades de espécies de aves migratórias, bem como megafauna, como peixes-boi, golfinhos e tartarugas marinhas . O povo Bijagós continua a viver um estilo de vida muito tradicional, onde a recolha de invertebrados marinhos desempenha um papel importante na segurança alimentar e nas tradições culturais. O país também abriga extensos sistemas fluviais margeados por manguezais que sustentam uma rica pesca.

A Blue Ventures tem trabalhado com a Tiniguena, um dos grupos de conservação mais antigos da Guiné-Bissau, para apoiar a criação da primeira AMP comunitária do país, nas ilhas Bijagós. A Guiné-Bissau é um novo empreendimento para nós e prevemos expandir para novos parceiros e comunidades nos próximos anos. O nosso foco está na gestão comunitária da pesca, orientada por dados, que é de enorme importância para as comunidades costeiras, em particular para as mulheres.

Timor-Leste

Desde 2016, o nosso trabalho em Timor-Leste evoluiu para um movimento dinâmico de apoio à gestão marinha liderada pela comunidade e à diversificação dos meios de subsistência costeiros no mais novo país da Ásia. Desde nossas origens na Ilha de Ataúro, considerada o lar dos mais diversos recifes de corais da Terra, agora estamos trabalhando com inúmeras comunidades na ilha e no continente para ajudar a melhorar o gerenciamento de recifes de corais críticos e ecossistemas de ervas marinhas.

Estamos ajudando as comunidades a revigorar as práticas tradicionais de governança comunitária − conhecidas como Tara Bandu − para apoiar a conservação marinha, em particular por meio do uso de fechamentos de pesca temporários e permanentes e monitoramento liderado pela comunidade dos ecossistemas marinhos e da pesca.

Estamos a ajudar as comunidades a juntarem-se para trocarem as suas experiências de conservação ao longo da costa que partilham, construindo um novo movimento de apoio local para a mudança de sistemas na gestão e conservação das águas costeiras de Timor-Leste.

Juntamente com os nossos esforços de conservação da comunidade, também fomos pioneiros na primeira associação de homestay de Timor-Leste, que forneceu receitas de ecoturistas visitantes na Ilha de Atauro.

A nossa equipa em Dili, capital de Timor-Leste, trabalha em estreita colaboração com o governo, organizações da sociedade civil e ONG parceiras.

Tanzânia

Como seus vizinhos no hotspot de biodiversidade marinha do Canal do Norte de Moçambique, a Tanzânia abriga alguns dos mais diversos ecossistemas marinhos do Oceano Índico. Esses habitats estão enfrentando desafios sem precedentes devido à sobrepesca e às mudanças climáticas. 

O Governo apoia o uso da co-gestão para melhorar a gestão dos recursos marinhos, mas a capacidade de uma comunidade se envolver de forma significativa nesta abordagem de parceria é muitas vezes dificultada pela capacidade das suas instituições, para organizar e adquirir as competências e recursos eles precisam. 

A nossa equipa tanzaniana tem trabalhado com comunidades e organizações locais para apoiar a conservação marinha liderada localmente desde 2016. O nosso trabalho expandiu-se de Zanzibar para as regiões continentais de Tanga, Lindi e Kilwa. Os nossos técnicos trabalham com parceiros locais para ajudar as comunidades a fortalecer os sistemas de cogestão, através de Unidades de Gestão de Praia (BMUs), Comités de Pesca Shehia (SFCs) e Comités de Ligação com as Aldeias.

Na Tanzânia, temos três tipos de parceiros: ONGs, OSCs e governo. Nossos parceiros de implementação, as ONGs Mwambao Coastal Community Network , Sea Sense e Jongowe Development Fund, lideraram uma aceleração notável na adoção da gestão e conservação da pesca com base na comunidade nos últimos anos, principalmente por meio do uso de períodos de defeso de curto prazo para catalisar uma conservação comunitária mais ampla.

Os nossos parceiros CSO incluem Kilwa BMU Network, NYAMANJISOPOJA CFMA e Songosongo BMU, enquanto os nossos parceiros governamentais incluem o Ministério das Pescas na Tanzânia Continental e o Ministério das Pescas em Zanzibar, bem como autoridades governamentais locais em Pangani e Kilwa.

Após a conclusão do projeto SWIOFish em 2021, estamos também a trabalhar com parceiros numa iniciativa para apoiar o estabelecimento e funcionamento de um fórum de cogestão das pescas. O fórum facilitará o envolvimento entre as autoridades governamentais nacionais e locais e as ONG envolvidas em iniciativas de co-gestão das pescas ao longo da costa continental da Tanzânia, com o objectivo de melhorar o trabalho em rede e reforçar a gestão e a governação.

Somália

Com um dos litorais mais longos da África, o ambiente marinho diversificado da Somália oferece recursos de pesca costeira e offshore enormemente produtivos. Décadas de conflito minaram a capacidade do país de gestão pesqueira, com muitos navios industriais estrangeiros pescando impunemente, e pouca consideração pela importância crítica da pesca costeira da Somália para a subsistência local e segurança alimentar.

Um período de relativa estabilidade política e social sem precedentes nas últimas décadas está apresentando novas oportunidades para enfrentar os desafios do passado e perceber as oportunidades consideráveis ​​que a pesca costeira bem administrada e a conservação podem oferecer à Somália. Estamos formando parcerias com organizações comunitárias na Somália para desenvolver sua capacidade e habilidades para ajudar as comunidades costeiras a administrar suas pescarias para segurança alimentar, subsistência e conservação.

Philippines

As Filipinas fazem parte do epicentro do 'triângulo de coral' da biodiversidade marinha global, com diversidade incomparável de espécies marinhas. Mais da metade dos 107 milhões de habitantes do país vive em áreas rurais e aproximadamente três quartos dependem da agricultura ou da pesca como sua principal fonte de subsistência.

Por meio de nossa parceria com a People and the Sea , estamos apoiando comunidades na região leste de Visayas na criação e utilização de sistemas participativos de dados para monitorar e compreender a situação de suas pescarias, de uma forma que faça sentido para elas. Ao fornecer acesso a sistemas robustos de dados e treinamento em coleta de dados neste ano, essas comunidades em breve terão acesso a dados e visualizações de dados pesqueiros em tempo real, o que lhes permitirá tomar decisões informadas sobre a gestão de seus recursos pesqueiros.

Indonesia

A Indonésia compreende quase 17,500 ilhas que se estendem por três fusos horários. Esta nação arquipelágica tem o segundo maior litoral do mundo − e o maior recurso pesqueiro costeiro − de qualquer país da Terra. Mais de noventa por cento da produção de frutos do mar da Indonésia vem da pesca de pequena escala, sustentada pelo ecossistema marinho de maior biodiversidade do planeta, conhecido como Triângulo de Coral.

Apoiamos a conservação marinha liderada pela comunidade na Indonésia desde 2016. Nossa equipe trabalha em estreita parceria com 17 organizações indonésias, apoiando abordagens comunitárias para a conservação de recifes de coral e manguezais em 81 comunidades em quatorze províncias , alcançando coletivamente mais de 80,000 pessoas.

Desde 2019, reunimos estes parceiros numa rede de aprendizagem entre pares de organizações indonésias especializadas no apoio à conservação marinha comunitária. A rede baseia-se nos valores partilhados pelas organizações, incluindo o compromisso de promover os direitos das comunidades piscatórias tradicionais na conservação. O nosso apoio a estas comunidades é personalizado para cada contexto - as pescas locais, as partes interessadas da comunidade, as cadeias de abastecimento de produtos do mar, os quadros jurídicos e as tradições consuetudinárias que regem a gestão e conservação das pescas.

Em Sumatra e Kalimantan, estamos fortalecendo nosso trabalho na conservação comunitária de florestas de mangue globalmente importantes. Estamos apoiando e fortalecendo o manejo florestal comunitário e apoiando os parceiros locais que estão adaptando nosso modelo catalisador para fechamento temporário de pescarias para pescas dependentes de manguezais, como o caranguejo da lama.

Estamos trabalhando em estreita colaboração com nossos parceiros locais Forkani, Yayasan LINI, Yapeka, Yayasan Planet Indonesia, Foneb, Komanangi, JARI, Ecosystem Impact, Yayasan Tananua Flores, Yayasan Baileo Maluku, AKAR, Japesda, Yayasan Citra Mandiri Mentawai, Yayasan Mitra Insani e Yayasan Hutan Biru, Yayasan Pesisir Lestari e Lembaga Partisipasi Pembangunan Masyarakat (LPPM) Ambon.

Quênia

A costa do Quénia suporta uma extraordinária diversidade de habitats marinhos e costeiros tropicais. Estas águas estão ameaçadas pela proliferação de práticas de pesca destrutivas e pela exploração excessiva nos sectores da pesca artesanal e comercial.

Nossa abordagem no Quênia concentra-se no fortalecimento das Unidades de Gestão de Praias (UGPs) para aprimorar a gestão da pesca. Desde 2016, nossa equipe técnica sediada em Mombasa tem fornecido suporte, orientação e assistência a parceiros locais, incluindo a Coastal and Marine Resource Development (COMRED), o Lamu Marine Conservation Trust (LAMCOT), a Bahari Hai e a Kwale Beach Management Unit Network (KCBN), uma rede de 23 UGPs no Condado de Kwale.

Essas parcerias tiveram conquistas notáveis ​​na gestão e conservação da pesca liderada pela comunidade, incluindo treinamento e orientação de líderes da BMU em dezoito comunidades nos condados de Kwale e Lamu.

Belice

O ambiente marinho de Belize abrange alguns dos mais diversos ecossistemas marinhos do Mar do Caribe, incluindo vastos recifes de corais, florestas de mangue e leitos de ervas marinhas. Mantemos uma presença permanente em Belize desde 2010, apoiando diversos esforços de pesca e conservação.

Trabalhamos em estreita parceria com o Departamento de Pesca de Belize, gerentes de MPA, cooperativas de pesca e associações de pescadores e defendemos o estabelecimento de uma pesca doméstica em escala nacional voltada para o invasor peixe-leão. Estamos promovendo ativamente o manejo pesqueiro liderado pela comunidade, com base no sucesso de nosso trabalho pioneiro com o manejo do peixe-leão invasor.

Lideramos um programa de monitoramento e avaliação de MPA de uma década na Reserva Marinha de Bacalar Chico e fornecemos treinamento regular em métodos de monitoramento de recifes de coral para as autoridades de MPA em Belize, inclusive ajudando a estabelecer metas de gerenciamento para a Reserva Marinha de Turneffe Atoll, a maior MPA de Belize.

A nossa equipa apoia e fortalece as associações de pesca que defendem os direitos das suas comunidades de se envolverem na tomada de decisões sobre o acesso e uso da pesca costeira e de serem membros-chave dos grupos de gestão da AMP. Em todo o país, estamos trabalhando para garantir que os interesses dos pescadores sejam integrados no projeto e implementação da conservação marinha e gestão pesqueira, melhorando a eficácia da cogestão de áreas de recifes de corais, manguezais e ervas marinhas.

Madagascar

A jornada da Blue Ventures começou em Madagascar em 2003, e desde então temos apoiado comunidades na conservação marinha em todo o país. Temos cinco programas de campo regionais ao longo da costa oeste de Madagascar, bem como escritórios regionais nas cidades de Ambanja, Mahajanga, Morondava e Toliara. Nossa sede nacional está localizada na capital Antananarivo.

Em todos esses locais, apoiamos as comunidades no estabelecimento de áreas marinhas geridas localmente (LMMAs) e trabalhamos com parceiros governamentais para garantir o reconhecimento nacional das iniciativas de conservação comunitária. Desenvolvido inicialmente em Madagascar pela Blue Ventures em 2006, o conceito de LMMA foi replicado por comunidades em centenas de locais ao longo de milhares de quilômetros de litoral, cobrindo agora quase um quinto do fundo marinho costeiro de Madagascar. Nossa pesquisa em Madagascar demonstrou evidências de importância global dos benefícios das LMMAs para a pesca e a conservação.

Nosso trabalho se concentra no fortalecimento de instituições comunitárias na gestão e governança marinha, e em novas abordagens pioneiras para catalisar o envolvimento da comunidade na conservação dos oceanos. Essas inovações incluíram o estabelecimento de monitoramento ecológico liderado pela comunidade e o primeiro projeto de carbono azul de mangue do país.

Em nível nacional, colaboramos com a rede LMMA MIHARI , que reúne 25 organizações parceiras de conservação que apoiam 219 áreas protegidas em todo o país. Nossa equipe de políticas também está ativamente envolvida na defesa de uma legislação mais robusta para salvaguardar os direitos e interesses das comunidades pesqueiras e para eliminar a pesca industrial destrutiva das águas costeiras. Em 2022, apoiamos o lançamento da Fitsinjo, uma organização de fiscalização da pesca industrial. A rede destaca a pesca industrial e as atividades de pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU) em Madagascar e na região mais ampla do Oceano Índico Ocidental.

Dada a carência de serviços básicos em regiões costeiras remotas de Madagascar, também auxiliamos as comunidades no acesso a cuidados básicos de saúde por meio da capacitação e do apoio a mulheres para atuarem como agentes comunitárias de saúde. Não substituímos os sistemas de saúde governamentais, mas trabalhamos para fortalecer as estruturas existentes em estreita colaboração com órgãos governamentais de saúde e ONGs especializadas. Além disso, fomentamos a rede nacional de saúde e meio ambiente de Madagascar , que reúne 40 organizações parceiras para atender às necessidades de saúde das comunidades que vivem em áreas de importância para a conservação em todo o país.