Wakazi wa pwani wanahitaji kutambuliwa kisheria kwa nyumba na ardhi za kitamaduni ili bahari ilindwe, anasema Daniel Aguirre wa Blue Ventures.
Makala hii ilichapishwa awali Mazungumzo Duniani chini ya leseni ya Creative Commons BY NC ND.
Kote duniani, mamilioni ya wavuvi wadogo hufanya kazi kulinda ufuo wa pwani ambao hutegemea. Wanalinda maeneo ya baharini yanayosimamiwa na wenyeji, hufuatilia samaki, na hurejesha miamba na mikoko kwa matumizi ya jamii zao, na kuilinda kwa ajili ya watoto wao na wajukuu zao.
Umoja wa Mataifa Mkataba wa uhai anuai inatambua jukumu muhimu la watu wa kiasili na jamii za wenyeji katika kuhifadhi mifumo ikolojia ya baharini na pwani. Na juhudi kama hizo - ambazo mara nyingi huungwa mkono na serikali na asasi za kiraia - mara nyingi husifiwa kama kielelezo cha kimataifa cha usimamizi endelevu wa bahari.
Lakini kuna utata katika kiini cha uhifadhi wa baharini. Licha ya haki za jamii za kupata, kutumia na kusimamia rasilimali za pwani kutambuliwa zaidi kama muhimu kwa uhifadhi, haki yao ya ardhi - kuishi katika vijiji vyao - mara nyingi hupuuzwa.
Haki zisizo salama za ardhi huzifanya jamii kuwa katika hatari ya kufukuzwa wakati vipaumbele vya serikali vinapobadilika au wakati makampuni binafsi yanapodai maeneo ambayo yamekuwa yakitumia kihistoria.
Hili si jambo la kinadharia tu. Jamii za pwani ambazo zimevua samaki kwa vizazi vingi zinavuliwa. kusukumwa mbali ardhi yao kwa jina la maendeleo. Wanatengeneza njia kwa ajili ya nyumba za likizo, hoteli, bandari, ufugaji wa samaki, uchimbaji wa rasilimali na hata uhifadhi.
Nchini Uingereza, nyumba za likizo tishia mtindo wa maisha wa wavuvi. Kusini mwa jimbo la Mexico la Sonora, ubadilishaji wa ardhi za jumuiya kuwa maeneo ya ufugaji wa samaki wa kamba umedhoofisha umiliki wa ardhi za jumuiya. Katika Philippines, vijiji vya uvuvi vyenye umiliki mdogo wa ardhi vilifanyiwa majaribio ya kufukuzwa kutokana na utalii. Cambodia, jamii za wavuvi zimefukuzwa kutokana na unyakuzi wa ardhi. Indonesia, Watu wa kiasili wanahisi kutengwa katika sheria ya uhifadhi. India, maeneo mengi ya kukausha na kuangua samaki ya pwani hayana usalama kisheria licha ya matumizi ya muda mrefu. Na katika Senegal, jamii zinahisi kutishiwa na mradi wa gesi asilia.
"Jamii ambazo hazioni mustakabali hazihifadhi rasilimali"
Mwongozo kutoka Shirika la Chakula na Kilimo la Umoja wa Mataifa kuhusu kudumisha uvuvi mdogo na utawala unaowajibika ya umiliki inasisitiza haki za jamii. Lakini umiliki wa jamii wa kimila mara nyingi hautambuliwi kivitendo, na hivyo kuzifanya jamii za pwani kuwa katika hatari ya kuhamishwa bila haki za kiutaratibu au upatikanaji wa suluhishoPale ambapo kanuni za umiliki wa ardhi zipo, mara nyingi huwa kutotosheleza Kutekelezwa. Ukosefu huu wa usalama wa umiliki wa ardhi unadhoofisha uendelevu: jamii ambazo hazioni mustakabali hazihifadhi rasilimali.
Wanajamii kutoka kijiji cha Antafiambotry nchini Madagaska, eneo ambalo Blue Ventures inafanya kazi. Njia moja ambayo nchi inalinda haki za ardhi za jamii ya pwani ni kwa kutambua mifumo ya kitamaduni ya umiliki wa ardhi kati ya nchi kavu na baharini (Picha: Blue Ventures)
Ahadi za serikali kuhusu uhifadhi kupitia maeneo ya baharini yanayosimamiwa na wenyeji na usimamizi wa uvuvi unaofanywa na jamii ni muhimu kwa kudumisha mifumo ikolojia ya baharini, riziki na kufikia kukubaliwa kimataifa lengo la kulinda 30% ya bahari ifikapo mwaka 2030. Lakini serikali lazima ziepuke mtego wa “mbuga za karatasi"- maeneo yaliyotengwa kama yanalindwa bila ulinzi wenye maana. Ulinzi wenye maana unahitaji ushirikishwaji halisi wa watu wa kiasili na jamii za wenyeji. Na bila umiliki salama, "jamii" katika usimamizi unaotegemea jamii huacha kuwepo.
Msingi uliokosekana wa uhifadhi wa baharini
Changamoto hii ndiyo kiini cha kazi yangu kama mkuu wa haki salama duniani wa Blue Ventures Conservation, shirika lisilo la kiserikali linalopigania haki za jamii za baharini kupitia ufadhili, mafunzo na ujifunzaji, kazi ya utetezi na kukusanya data zinazomilikiwa na jamii. Tunaona umiliki salama wa baharini na ardhi kama haki zinazowezesha usimamizi wa uvuvi unaotegemea jamii.
Blue Ventures ' haki salama Mwongozo unaangazia hili: usimamizi wa kijamii unaweza kudumu tu wakati umiliki wa baharini na ardhi ukiwa salama. Haki za ufikiaji na usimamizi wa maeneo ya uvuvi ni dhaifu ikiwa jamii zenyewe hazina mahali salama na pa kudumu pa kuishi, kuzindua boti zao, au kufikia baharini.
Serikali ziko chini ya shinikizo la kukuza uchumi, kupanua utalii na kuongeza uwekezaji katika uchumi wa bluu. Mara nyingi, hii ina maana kwamba haziwezi au hazitaki kuhakikisha zinaheshimu haki za jamii. Lakini maendeleo ya kiuchumi yasiyodhibitiwa vya kutosha huondoa jamii za wavuvi na kudhoofisha uhifadhi endelevu.
"Serikali na watendaji binafsi lazima wachukulie umiliki salama - ardhini na baharini - kama msingi wa usimamizi unaozingatia jamii, sio wazo la baadaye"
Hadi hivi karibuni, jamii nyingi za mbali zingeweza kutegemea umiliki wa kimila kwa sababu hakuna mtu aliyetaka ardhi yao. Maendeleo na ukuaji wa idadi ya watu inamaanisha kuwa ardhi na rasilimali hizi sasa zina thamani zaidi. Umiliki wa kimila mara nyingi hupuuzwa kwa jina la maendeleo ya kiuchumi, na kuwaacha watu wakihama na kujitunza.
Hili si suala la kijamii tu. Kufukuzwa kwa lazima - wakati watu wanapoondolewa kinyume cha matakwa yao kutoka kwenye ardhi wanayomiliki, bila aina zinazofaa za ulinzi wa kisheria - kwa kawaida ni kinyume cha sheria za kitaifa na daima ni ukiukwaji wa haki za binadamu za kimataifa.
Maendeleo bila kuhama
Jamii zina haki ya kupata mashauriano yenye maana, jumuishi na endelevu kabla, wakati na baada ya maamuzi yanayoziathiri kufanywa. Hii lazima iende zaidi ya mikutano ya mara moja. Lazima ihakikishe kwamba wavuvi - wanawake na wanaume - wana sauti halisi katika maamuzi yanayoamua mustakabali wao.
Wavuvi wadogo ni sehemu muhimu ya uchumi mwingi wa ndani. Lakini umuhimu wao, na haki zao, mara nyingi hupuuzwa na serikali (Picha: Blue Ventures)
Hakuna mpango wowote wa uhifadhi au maendeleo ambao ni halali bila mashauriano yenye maana ya wadau na ridhaa huru, ya awali na yenye taarifa kutoka kwa jamii zilizoathiriwa. Hili linawekwa wazi katika viwango vya kimataifa, kutoka Azimio la Umoja wa Mataifa kuhusu Haki za Watu wa Asili kwa Hiari ya Shirika la Chakula na Kilimo la Umoja wa Mataifa miongozo kuhusu Utawala Bora wa Umiliki - na miongozo yake kuhusu uvuvi endelevu mdogo.
Wakazi wa pwani lazima watambue kisheria nyumba zao na ardhi yao ya kitamaduni, pamoja na taarifa za kutosha na haki ya kushiriki katika maamuzi yanayowaathiri. Zaidi ya yote, wanahitaji kupata suluhisho bora wakati haki zao zinapoathiriwa vibaya. Kushindwa kuheshimu, kulinda na kutimiza haki hizi katika miradi ya maendeleo au uhifadhi kuna hatari ya kufukuzwa kwa lazima na ukiukwaji mwingine mkubwa wa haki.
Uzoefu wa kimataifa unatoa mifano wazi ya sheria na sera zinazolinda haki za ardhi za jamii ya pwani. Ufilipino huteua makazi ya wavuvi kama maeneo ya pwani yanayolindwa kisheria; Fiji na Madagaska hutambua mifumo ya kitamaduni ya umiliki wa ardhi kati ya bahari na nchi kavu; na Sheria ya Usimamizi wa Pwani ya Afrika Kusini inazuia ubinafsishaji wa ufuo. Mifumo hii inaonyesha kwamba haki salama za ardhi ya pwani si tu kwamba zinawezekana, bali pia ni muhimu kwa utawala endelevu wa bahari.
Ushauri wenye maana pia ni muhimu kwa uhifadhi endelevu, ambao unahitaji zaidi ya miamba na mikoko inayosimamiwa vizuri. Inahitaji uungwaji mkono na jamii za wenyeji. Jamii nyingi za pwani hazipingi maendeleo na uhifadhi; wanataka tu kufurahia faida za mipango hii na wasizidishwe na utekelezaji wa sera usiowajibika kutoka juu hadi chini.
Serikali zinaweza kupitisha na kutekeleza kanuni za tathmini ya athari za mazingira zinazohakikisha ushiriki wenye maana kwa jamii zilizoathiriwa, upatikanaji wa taarifa na tiba. Kenya ya 2016 Sheria ya Mabadiliko ya Hali ya HewaKwa mfano, hutoa ushiriki wa umma unaoathiri ufanyaji maamuzi. Sheria na sera kama hii, zikitekelezwa kwa nia njema, zinaweza kuleta mabadiliko makubwa.
Njia ya mbele
Suluhisho si gumu. Mataifa yana wajibu wa kulinda haki, na watendaji binafsi kama vile biashara na mashirika ya uhifadhi wana wajibu wa kuziheshimu. Serikali na watendaji binafsi lazima wachukulie umiliki salama - ardhi na baharini - kama msingi wa usimamizi unaotegemea jamii, si wazo la baadaye. Mashirika Yasiyo ya Kiserikali yanapaswa kuunga mkono na kufanya kazi ndani ya mipango inayoheshimu haki hizi na kusaidia jamii kutetea starehe zao.
Blue Ventures inasaidia jamii kushirikiana na serikali ili kutambua haki zao za kimila za ardhi na kuhakikisha kuwa haziwezi kufukuzwa bila ulinzi wa kiutaratibu na upatikanaji wa suluhisho. Tunasaidia serikali kuingiza ulinzi wa umiliki katika kila sera inayohusiana na maendeleo, uhifadhi wa baharini au uchumi wa bluu. Wakati huo huo, tunawasaidia washirika wa ndani kupima na kuandika michakato ya mashauriano yenye maana, kuhakikisha kwamba jamii zinaunda maamuzi ya kweli kuhusu rasilimali za pwani wanazohifadhi na kutegemea.
Haki salama za ardhi si kikwazo kwa uhifadhi. Zinawezesha haki, ambazo zinahakikisha usimamizi wa uvuvi unaozingatia jamii ni endelevu. Zinawaruhusu watu kusimamia rasilimali kwa ajili ya siku zijazo. Kwa hivyo uhifadhi wa baharini huanza ardhini - na jamii zinazojua zinaweza kubaki.
Daniel Aguirre ni mkuu wa haki salama duniani wa Blue Ventures, akiongoza kazi ya kupata haki za jamii za kufikia, kutumia na kusimamia mifumo ikolojia ya pwani na kupata haki kamili za binadamu zinazohitajika kufanya hivyo kwa uendelevu katika nchi mbalimbali barani Afrika, Asia, na Amerika Kusini. Pata maelezo zaidi kuhusu kazi salama ya Blue Ventures. hapa.





