Seperti yang berlaku di negara-negara di seluruh dunia, Senegal menghadapi krisis kehabisan stok ikan. Bercakap dengan mana-mana nelayan artisanal di negara ini, dan mereka akan mengadu tentang ikan yang hilang dan perjalanan yang panjang dan berbahaya yang kini perlu mereka lakukan untuk mencari tangkapan yang sedikit. Ikan yang hilang itu mengejutkan ramai orang Senegal: dari segi sejarah, Senegal mempunyai perikanan yang sangat kaya, dengan ikannya membantu memberi makan kepada populasi negara yang berkembang pesat hampir 17 juta.
Perikanan mewakili bahagian penting ekonomi di Senegal, menggaji kira-kira 600,000 orang dan menyediakan sumber protein utama untuk hampir keseluruhan penduduk negara. Tetapi penangkapan ikan berlebihan industri dan armada artisanal yang terlalu maju mengancam stok ikan, dengan tangkapan yang menjunam dengan pantas dan harga pasaran ikan yang meningkat menjadikannya tidak mampu dimiliki oleh ramai orang. Apabila ikan hilang, konflik meningkat antara nelayan kerana mereka bersaing untuk menangkap sumber yang semakin berkurangan.
Awal tahun ini, pertandingan tersebut meletus menjadi keganasan terbuka yang secara tragis membawa kepada satu kematian dan ramai yang cedera.
Tetapi kadangkala, daripada tragedi datang peluang: selepas letusan keganasan, masyarakat bersetuju bahawa sesuatu perlu dilakukan. Dengan bantuan rakan kongsi Senegal kami dan Kementerian Perikanan, Blue Ventures mempengerusikan bersama bengkel kebangsaan untuk menangani ketegangan dan mencari penyelesaian bersama.
Asal-usul konflik
Pada awal April 2023, pertempuran ganas berlaku antara nelayan dari pelbagai komuniti di sekitar Dakar. Konflik bermula apabila nelayan dari Kawasan Perlindungan Marin (CMPA) Kelolaan Komuniti Kayar merampas pukat hanyut monofilamen yang telah dipasang di dalam CMPA oleh tujuh pirogue (bot nelayan tradisional Senegal) nelayan di kawasan Mboro berhampiran Dakar, dan membakar jaring. Secara teknikal, jaring monofilamen adalah haram di Senegal (walaupun penggunaannya meluas), dan penggunaan jaring hanyut monofilamen adalah dilarang sama sekali di dalam CMPA Kayar.
Pada 2 April, konflik antara nelayan dari Kayar dan Mboro telah pecah menjadi keganasan terbuka, apabila sekumpulan nelayan Mboro menyerang nelayan Kayar dengan bom petrol, menyebabkan kematian seorang nelayan muda, dan dimasukkan ke hospital dengan luka melecur di sekitar. dua puluh orang, termasuk wanita dan kanak-kanak.
Tahap keganasan ini tidak pernah dilihat antara nelayan di Senegal sebelum ini dan mengejutkan negara. Pada hari-hari berikutnya, keganasan mengancam untuk berputar lebih jauh di luar kawalan, dengan beribu-ribu nelayan dari bandar utara Saint Louis, terletak 300 kilometer di utara Dakar, berlayar ke laut, mengancam untuk menyertai perjuangan menyokong Mboro nelayan. Campur tangan kecemasan oleh pihak berkuasa tempatan meyakinkan nelayan Saint Louis untuk berpatah balik, tetapi pada peringkat ini, seluruh komuniti nelayan Senegal berdiri di ambang konflik terbuka.
Untuk membantu meredakan krisis, Blue Ventures bekerjasama dengan Persatuan Pembangunan Perikanan Artisanal (ADEPA) untuk menganjurkan meja bulat segera, mengumpulkan wakil daripada komuniti nelayan yang berbeza dan wakil kerajaan untuk berusaha meredakan ketegangan dan mencegah lebih banyak konflik. .
Bengkel Refleksi Kebangsaan Konflik Antara Komuniti Nelayan
Di meja bulat, wakil nelayan bersetuju untuk menamatkan keganasan dan mengadakan bengkel kebangsaan untuk mencari penyelesaian yang lebih kekal kepada konflik.
Bekerja dengan ADEPA, yang Perkongsian Serantau untuk Pemuliharaan Kawasan Pantai dan Laut (PRCM), dan Kementerian Perikanan dan Ekonomi Maritim, Blue Ventures membantu mengadakan Bengkel Refleksi Kebangsaan mengenai Konflik Antara Komuniti Nelayan di Senegal, yang berlangsung di Saly pada 15 dan 16 Mei.
Bengkel ini menghimpunkan semua pelakon utama yang terlibat dalam perikanan pantai di Senegal, termasuk ramai wakil daripada komuniti nelayan sendiri (diwakili oleh Jawatankuasa Tempatan Nelayan Artisanal (CLPA)), wakil daripada Kementerian Perikanan, pegawai agama, pegawai NGO, dan pakar akademik. Ini adalah perhimpunan yang tidak pernah berlaku sebelum ini untuk membincangkan keadaan perikanan pantai yang semakin membimbangkan di Senegal.
Perwakilan bersetuju dengan beberapa langkah untuk menyelesaikan konflik antara komuniti nelayan di Senegal. Ini termasuk komitmen persatuan nelayan tempatan, Kementerian, dan pemimpin agama yang dihormati untuk bekerjasama dalam mendidik dan memaklumkan kepada nelayan tentang peraturan perikanan. Syor telah dibuat untuk menambah baik mekanisme penguatkuasaan, termasuk cadangan penciptaan pasukan campur tangan pantas dan penubuhan jawatankuasa penyelesaian konflik untuk membantu bertindak balas dengan pantas kepada konflik yang timbul. Bengkel itu juga mencadangkan penglibatan nelayan yang lebih besar dalam pewujudan perundangan dan peraturan dan berhujah untuk mekanisme pengawasan yang lebih partisipatif dan diterajui komuniti.
Ke arah pengurusan perikanan artisanal yang lebih baik di Senegal?
Bengkel kebangsaan boleh membentangkan titik perubahan penting dalam pengurusan perikanan artisanal di Senegal.
Pada mesyuarat Majlis Menteri selepas pertempuran itu, kerajaan secara jelas menyatakan hasratnya untuk menyelesaikan konflik di kalangan nelayan, dan beberapa perkembangan terkini boleh membawa kepada pengurusan perikanan artisanal yang lebih baik di negara ini.
Dalam langkah progresif ke arah pembaharuan pentadbiran perikanan yang diuruskan secara berpusat sebelum ini, kerajaan telah mengisytiharkan hampir keseluruhan pantai negara sebagai CMPA, memberikan komuniti peranan penting dalam bekerjasama dengan kerajaan untuk menguruskan perikanan pantai. Peranan ini juga telah diakui oleh penubuhan CLPA, yang bertanggungjawab untuk mengawal selia dan mengawas perikanan di kawasan mandat mereka. Langkah pertama untuk pengurusan sumber marin komuniti yang berkesan ialah memberi komuniti hak undang-undang yang jelas - atau "pegangan" - untuk menguruskan sumber mereka, dan ini kini wujud di Senegal.
Sama pentingnya ialah kesediaan pihak berkuasa Senegal, termasuk Kementerian Perikanan, untuk bekerjasama dengan masyarakat sivil, pemimpin agama, dan nelayan artisanal untuk mencari penyelesaian kepada krisis dalam perikanan. Komitmen ini jelas dinyatakan oleh Menteri sendiri di bengkel kebangsaan dan diulangi dalam mesyuarat susulan antara Blue Ventures dan Ketua Pengarah Kementerian beberapa minggu kemudian.
Dengan komitmen sedemikian untuk bekerjasama, kita boleh mencari penyelesaian bersama untuk cabaran yang kita hadapi secara kolektif.
Komitmen merentasi sektor ini digambarkan pada Mac 2023, apabila pegawai Kementerian menyertai ahli Parlimen dan rakan kongsi masyarakat sivil dalam perbincangan tiga hari yang diadakan oleh Blue Ventures dan Yayasan Keadilan Alam Sekitar di Dakar yang memberi tumpuan kepada menangani ancaman yang ditimbulkan oleh trawl bawah - yang meluas dan sangat merosakkan peralatan perikanan industri.
Perikanan Industri Tidak Boleh Diabaikan
Sudah tentu, sektor perikanan Senegal berdepan ancaman besar tambahan daripada penangkapan ikan berlebihan industri oleh armada perairan jauh dari Asia dan Eropah. Afrika Barat telah ditakrifkan secara konsisten sebagai salah satu kawasan panas global untuk penangkapan ikan berlebihan industri dan penangkapan ikan haram, tidak terkawal dan tidak dilaporkan (IUUF) oleh pakar antarabangsa. Perindustrian intensif dasar dan pukat tunda pelagis, didorong oleh permintaan asing untuk makanan laut, mengancam banyak stok ikan, termasuk ikan sardinella pelagis kecil yang menjadi pusat kepada keselamatan makanan di rantau ini. Nelayan artisan sering kehilangan peralatan mereka kepada kapal perindustrian dan bersaing untuk stok ikan yang sama.
Keadaan ini diburukkan lagi dengan pertumbuhan pesat dalam kilang makanan ikan di Senegal, Gambia, dan Mauritania, yang mengubah apa yang pernah menjadi sumber protein penting bagi orang Afrika Barat kepada makanan ikan yang dieksport ke Asia dan Eropah untuk makanan untuk akuakultur – kehilangan besar-besaran protein dari Afrika Barat. Kilang makanan ikan juga mencemarkan alam sekitar - nelayan Kayar kini mengambil tindakan undang-undang terhadap kilang makanan ikan tempatan selepas ujian air menunjukkan tahap pencemaran yang tinggi yang dikeluarkan oleh kilang itu.
