Kwa miaka mingi, wavuvi wadogo na meli za uvuvi za viwandani nchini Ghana zilifanya kazi karibu kando ya pwani yake, zikishindania eneo moja la bahari na mara nyingi zikigongana baharini.
Mwaka mmoja uliopita, Ghana ilichukua hatua kubwa kuelekea kukomesha mgogoro huo. Sheria ya Uvuvi na Ufugaji wa Maji ya 2025 ilipanua Eneo la Ufukweni (IEZ) la nchi hiyo kutoka maili sita hadi 12 za baharini, ikiliunganisha na usimamizi kamili wa pamoja wa jamii za pwani. Sheria hiyo ilipanua kwa ufanisi eneo la pwani lililotengwa kwa ajili ya na kusimamiwa kwa pamoja na wavuvi wadogo, na kusukuma meli zote za uvuvi wa viwandani zaidi pwani.
Ingawa mataifa mengi yana IEZ, sheria mpya ya Ghana inaenda mbali zaidi kwa kuingiza usimamizi shirikishi moja kwa moja katika sheria ya kitaifa, ikibadilisha udhibiti wa majimbo kutoka juu hadi chini na muundo wa utawala wa pamoja unaowapa wavuvi wadogo jukumu linalotambulika kisheria katika kusimamia maji yao ya jadi.
Sasa ikiwa imechapishwa rasmi kwenye gazeti rasmi la serikali na kubeba uzito kamili wa kisheria, lengo limebadilika kutoka kupitisha sheria hadi kuunda mfumo huu wa usimamizi shirikishi na mshiko wa mpaka kwenye maji.
Mabadiliko hayo yanachukua nafasi ya mfumo wa zamani ambao mara nyingi ulikuwa wa kutatanisha kuelewa na karibu hauwezekani kutekeleza. Hapo awali, ukanda wa pwani ulibainishwa kwa maili sita za baharini kutoka ufukweni au kwa mtaro wa kina cha mita 30. Kwa sababu sakafu ya bahari inashuka kwa viwango tofauti kando ya pwani ya Ghana, mpaka ulikuwa na mzingo usio sawa. Katika maeneo ambapo maji ya kina yalikuwa karibu na ufukweni, meli za viwandani zingeweza kuvua samaki kihalali pamoja na wavuvi wa mitumbwi wa eneo hilo. Kikomo kipya cha maili 12 za baharini kinachukua nafasi ya mistari hiyo ya kina kinachobadilika na mpaka mmoja, ulio wazi, na kuleta maji ya pwani ya kina zaidi katika ukanda uliolindwa.
" Kwa upanuzi hadi maili 12 za baharini, maeneo kadhaa yenye kina kirefu chini ya mita 30, na hata mita 50 au zaidi, yanaanguka ndani ya ukanda huo ," anasema Nana Kweigyah, Rais wa Chama cha Wamiliki wa Mitumbwi na Vifaa vya Uvuvi nchini Ghana (CaFGOAG). " Hii inalinda maeneo hayo yote kutokana na uvuvi wa chini ."
Muungano wa Uvuvi wa Transform Bottom Trawling na Blue Ventures wameunga mkono utetezi unaoendeshwa na wavuvi kuhusu Sheria hiyo, wakifanya kazi pamoja na mashirika ya ndani ili kusaidia jamii za wavuvi kuelewa sheria mpya na kuchangia katika kutengeneza kanuni. Kazi hii inaendeshwa na ushirikiano rasmi na Wizara ya Uvuvi na Maendeleo ya Ufugaji wa Maji ili kuimarisha usimamizi wa uvuvi na utekelezaji wa Sheria hiyo.
Kupitia usaidizi huu, mashirika yamewafunza viongozi wa wavuvi, yamewezesha mijadala ya jamii ili kukusanya maoni yao, na kusaidia kuanzisha Jukwaa la Wavuvi wa Kisanaa. Jukwaa hili hutoa nafasi ya mara kwa mara kwa wawakilishi wa wavuvi kujadili sera za uvuvi na kuibua masuala yanayoathiri jamii zao. Pia ni hatua muhimu kuelekea kufafanua jinsi usimamizi shirikishi utakavyofanya kazi katika bahari ya eneo la Ghana.
Kuweka IEZ iliyopanuliwa katika vitendo pia kumehitaji kushughulikia wasiwasi wa vitendo uliotolewa na waendeshaji wa viwanda kuhusu kuhamia zaidi pwani. Wamiliki wa meli za uvuvi walielezea wasiwasi kuhusu upatikanaji wa maeneo ya uvuvi yanayofaa zaidi ya maili 12 za baharini, uwezo wa vyombo vyao na vifaa vyao vilivyopo kufanya kazi katika maji ya kina kirefu, na athari kwa usalama na gharama za mafuta.
Ili kushughulikia masuala haya, Wizara na shirika lake, Tume ya Uvuvi, iliongoza mazoezi ya pamoja ya majaribio ya uvuvi nje ya mpaka mpya. Majaribio hayo yalikusanya data ya vitendo kuhusu viwango vya kuvua samaki, spishi lengwa, na utendaji wa vyombo katika maji ya kina kirefu, ikithibitisha kwamba uvuvi zaidi ya maili 12 za baharini unafaa kitaalamu. Data hiyo sasa inaongoza majadiliano yanayoendelea ya udhibiti kuhusu marekebisho ya vifaa.
" Kuna tofauti halali katika maslahi ," anasema Nana. " Wavuvi wadogo wanataka maeneo yao ya uvuvi yalindwe kutokana na uvamizi wa viwanda, huku waendeshaji wa viwanda wakitaka uhakika kuhusu wapi na jinsi wanavyoweza kufanya kazi kwa ufanisi zaidi ya mpaka wa nanomita 12. Lengo si kudhoofisha shughuli za sekta yoyote. Ghana inahitaji sekta ya uvuvi mdogo inayoweza kufanikiwa na sekta ya uvuvi wa viwanda inayowajibika inayofanya kazi ndani ya sheria zilizoainishwa wazi ."
Mazungumzo hayo yanayoendelea, yanayoungwa mkono na data ya majaribio, yamesaidia kupunguza mvutano wa mapema, na kuanzisha mfumo ulio wazi wa jinsi sekta zote mbili zinavyoweza kufanya kazi bila kuvuka njia.
Kuhakikisha mpaka unaheshimiwa kunahitaji ufuatiliaji na utekelezaji mzuri. Tume ya Uvuvi hufuatilia shughuli kwa kutumia ufuatiliaji wa vyombo vya kielektroniki, huku Kitengo cha Utekelezaji wa Uvuvi kikiratibu mashirika ya serikali, ikiwa ni pamoja na Jeshi la Wanamaji la Ghana na Huduma ya Polisi. Muhimu zaidi, usimamizi shirikishi huwageuza wavuvi wadogo kuwa washirika hai katika ufuatiliaji, wanaposhiriki taarifa za wakati halisi ili kuangazia uvamizi ambao mifumo rasmi ya ufuatiliaji inaweza kukosa.
" Wavuvi wa kisanii hutumia muda mwingi baharini na wanaweza kutoa taarifa muhimu, lakini kuripoti kwa jamii kunapaswa kukamilisha, si kuchukua nafasi ya ufuatiliaji rasmi wa serikali na utekelezaji, " anasema Nana.
Kurasimisha majukumu haya ya utawala wa pamoja ni muhimu kwa awamu inayofuata ya kazi. Ghana sasa inaandaa kanuni za utekelezaji, miongozo ya usimamizi shirikishi, na kupanga kampeni za kufikia jamii ili kuhakikisha kwamba wamiliki wa vyombo vya meli, wafanyakazi, maafisa wa utekelezaji, na jamii za pwani wanaelewa kikamilifu sheria mpya kabla ya utekelezaji kamili kuanza.
Lakini maamuzi yanayoathiri maji ya pwani ya Ghana yanaenea zaidi ya uvuvi. Hatua za hivi karibuni kuelekea utafutaji wa dhahabu nje ya bahari, unaofunika takriban kilomita za mraba 10,000 za maji ya baharini, zimezua wasiwasi katika jamii za pwani na mashirika ya wavuvi. Uwezekano wa uchimbaji madini wa chini ya bahari karibu na ufuo unatishia makazi dhaifu ya baharini, maeneo ya kuzaliana samaki na maeneo nyeti kiikolojia kama vile Eneo la Baharini Lililolindwa la Pointi Tatu la Cape.
Kujibu, vyama vya wavuvi, vikiongozwa na Chama cha Kitaifa cha Uvuvi, viliiomba serikali kwa pamoja, vikionyesha utata wa kupanua IEZ ili kulinda maeneo ya kitaalamu na kufungua maji hayo hayo kwa uharibifu wa chini ya bahari. Shinikizo hilo la pamoja lilitoa matokeo muhimu ya kwanza wakati serikali iliposimamisha shughuli za utafutaji.
Hata hivyo, kwa jamii za pwani, mapumziko ya muda hayana usalama wa kweli. Katika taarifa ya pamoja inayotaka kufutwa kabisa kwa leseni hizo, wavuvi mafundi walitoa ujumbe wazi: " Bahari yetu si jangwa la maji linalosubiri kutumiwa vibaya. Ni mfumo ikolojia hai unaodumisha familia za wavuvi, wasindikaji wa samaki, wafanyabiashara na jamii za pwani. Riziki yao, usalama wa chakula na urithi wa kitamaduni hutegemea hilo. "
Mzozo kuhusu uchimbaji madini ni ukumbusho dhahiri kwamba kulinda eneo la ndani ya pwani si tu kuhusu kuweka meli za uvuvi za viwandani nje ya mstari kwenye ramani. Usimamizi shirikishi wa kweli huwapa jamii za pwani sauti ya kudumu na inayotambulika katika jinsi eneo lao lote la baharini linavyotumika na kulindwa, wakipanua mamlaka yao zaidi ya sheria za uvuvi hadi uamuzi wowote au sekta inayoathiri maji yao.
Hatimaye, thamani ya mabadiliko haya itapimwa kwa maana yake kwa jamii za wavuvi na afya ya maji wanayotegemea. Bado ni mapema sana kubaini kama mpaka uliopanuliwa umebadilisha samaki wanaovuliwa, afya ya mifugo, au riziki ya wenyeji. Viwango vya samaki wanaovuliwa hubadilika kulingana na hali ya msimu na mazingira, na kufanya mabadiliko ya muda mfupi kuwa magumu kutenga.
Ili kujenga picha iliyo wazi baada ya muda, Tume ya Uvuvi na Blue Ventures, pamoja na washirika wa ndani, wanafuatilia juhudi za uvuvi, viwango vya kuvua samaki, mwingiliano wa meli, na uvamizi ulioripotiwa, pamoja na data ya muda mrefu ya kibiolojia na kijamii na kiuchumi. Kwa sasa, mabadiliko ya haraka zaidi ni utengano ulio wazi zaidi kati ya meli za kisanii na za viwandani.
" Hatari kubwa zaidi itakuwa pengo la utekelezaji ," anasema Nana. " Hali ambapo tuna sheria imara na mipaka iliyowekwa wazi lakini hatuna ufuatiliaji, uthabiti wa utekelezaji au imani ya wadau inayohitajika kuifanya ifanye kazi kwa vitendo. "
Kuziba pengo hilo kunategemea ufuatiliaji wa kuaminika, mazungumzo ya wazi, na hatua endelevu za kijamii. Kupitisha sheria muhimu ilikuwa hatua ya kwanza muhimu, lakini jaribio halisi katika miaka ijayo ni kama sheria hiyo inatafsiriwa kuwa usalama wa kweli kwa wavuvi wanaotegemea maji haya.





