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Renforcer la résilience des communautés face au changement climatique: le rôle d'un programme Population-Santé-Environnement pour soutenir la réponse communautaire au cyclone Haruna à Madagascar

Introduction

Le cyclone tropical Haruna a touché terre dans le sud-ouest de Madagascar en février 2013 ; il s'agissait d'une puissante tempête de catégorie 2 avec de fortes pluies et des vents de 150 km/h, ce qui en fait le plus grand cyclone que cette région ait connu depuis plus de 35 ans. Des maisons, des écoles, des bâtiments gouvernementaux et des dispensaires dans les communes de Befandefa et Morombe (qui abritent environ 15000 1 personnes) ont été endommagés, dont beaucoup ont été complètement détruits. Les communautés de cette région du sud-ouest de Madagascar dépendent presque exclusivement de la pêche pour se nourrir et vivre. Le vent violent et la pluie ont empêché les familles de pêcher pendant 2 à 6 semaines, ce qui a entraîné de graves pénuries alimentaires pour beaucoup. Les inondations et la contamination des sources d'eau ont déclenché des épidémies de diarrhée et de paludisme, tout en empêchant l'aide d'atteindre la zone touchée. Cette zone a été inaccessible par la route pendant plus de XNUMX semaines, les déplacements en bateau, en char à bœufs ou à pied (parfois en pataugeant dans l'eau jusqu'à la poitrine) étaient les seuls moyens d'atteindre la zone.

Pourtant, dans les jours et les semaines qui ont suivi le cyclone, les communautés côtières touchées par cette tempête ont coordonné et exécuté une réponse rapide à la catastrophe, en veillant à ce que des informations importantes soient collectées et diffusées et à ce que les besoins immédiats des personnes en matière d'abris, de nourriture et de soins médicaux soient satisfaits. . Cet article examine la réponse de la communauté et comment cette réponse a été renforcée par un programme de population, de santé et d'environnement (PHE) au niveau communautaire dans ces régions. Viennent ensuite les points de vue des auteurs sur la façon dont cette approche peut contribuer à améliorer la résilience des communautés aux chocs climatiques et autres événements météorologiques extrêmes, et plus généralement, comment cette approche pourrait aider les communautés à devenir plus résilientes au changement climatique.

Mots clés

changement climatique; résilience; population-santé-environnement; Haruna

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2019
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Citation
Mohan, V. & Hardee, K., Savitzky, C., 2020, « Construire la résilience des communautés au changement climatique : le rôle d'un programme Population-Santé-Environnement pour soutenir la réponse communautaire au cyclone Haruna à Madagascar », Jàmbá : Journal des études sur les risques de catastrophe 12(1), a730. https://doi.org/10.4102/jamba.v12i1.730
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Cap-Vert

Au moins 6,000 3,500 pêcheurs et 80 XNUMX transformateurs – pour la plupart des femmes – et vendeurs sont actifs dans le secteur de la pêche. Presque tout le poisson pêché artisanalement est vendu et consommé localement, mais le poisson de la flotte industrielle hauturière représente XNUMX % des exportations du Cap-Vert.

BV travaille en étroite collaboration avec l'ONG locale Fondation Maio pour la Biodiversité aider les communautés à utiliser des données solides pour éclairer la gestion des pêcheries et améliorer les chaînes de valeur. Notre partenariat s'est jusqu'à présent concentré sur l'île de Maio, mais nous prévoyons d'étendre cette approche à au moins cinq des dix îles qui composent l'archipel.

Contrairement à d'autres pays d'Afrique de l'Ouest, il n'existe pas de pratique de gestion communautaire au Cap-Vert, bien qu'il existe diverses associations communautaires sur les îles qui représentent les intérêts des pêcheurs. BV soutient les organisations partenaires pour renforcer la capacité de ces groupes à évoluer vers la cogestion des ressources marines et le développement d'aires protégées pilotées par les communautés.

Gambie

Le littoral de la Gambie ne s'étend que sur 80 km de long, mais abrite un riche écosystème de mangroves qui soutient une pêcherie importante au niveau local. Malheureusement, une grande partie du littoral a été dévastée par l'exploitation minière du sable et de l'ilménite, le développement immobilier incontrôlé (y compris dans les zones protégées) et l'intensification rapide de l'effort de pêche industrielle, en grande partie pour alimenter les trois usines de farine et d'huile de poisson du pays. 

Notre approche en Gambie consiste à donner aux acteurs locaux, notamment le CETAG et la Gambian Environmental Alliance, les moyens de faire entendre leur voix contre ces facteurs de destruction de l'environnement et de trouver des solutions dirigées par la communauté. BV travaille également avec les groupes de jeunes et de femmes très respectés SANYEPD et Hallahin Women Oyster Farmers pour aider les communautés à obtenir un accès préférentiel au poisson et aux crustacés.

Sénégal

La pêche et la collecte de coquillages sont au cœur de la vie de la plupart des habitants des côtes du Sénégal, et les fruits de mer font partie de presque tous les repas du pays. 

Mais la surpêche massive de la part des flottes industrielles et artisanales, ainsi que l’augmentation des exportations de farine de poisson destinée à l’aquaculture, menacent le mode de vie et la sécurité alimentaire du pays. Alors que les stocks de poisson diminuent, le plat national de base du Sénégal, le « Thiebou Djeun » – « Poisson et riz » – devient un luxe pour beaucoup. 

Le travail de Blue Ventures au Sénégal se concentre principalement dans les deltas du Sine-Saloum et de la Casamance, qui abritent des centaines de milliers d'hectares de mangroves riches en poissons. Nous nous sommes associés à Kawawana, la plus ancienne LMMA du Sénégal (connue localement sous le nom d'APAC), pour soutenir la protection de 18,000 XNUMX hectares de mangroves et pour aider à surveiller et gérer les riches pêcheries qu'elles contiennent. Grâce à nos partenaires Nebeday et EcoRurale, nous travaillons également avec d'autres communautés, et notamment des groupes de femmes, pour mettre en place des systèmes de gestion communautaire des pêches, en nous concentrant particulièrement sur la collecte d'huîtres et de coquillages qui sont d'importantes sources de revenus dans les estuaires et les deltas.

Nous sommes nouveaux au Sénégal, mais nous travaillons à étendre notre approche axée sur les communautés à davantage de partenaires et de communautés. Nous cherchons également à nouer des alliances avec des organisations locales, nationales, régionales et autres organisations partageant les mêmes idées pour plaider en faveur d'une meilleure protection marine et renforcer les zones côtières nationales d'exclusion pour les pêcheurs artisanaux dans lesquelles la pêche industrielle est restreinte.

Guinée-Bissau

La Guinée-Bissau, pays d'Afrique de l'Ouest, abrite l'unique archipel des Bijagos, un réseau de quelque quatre-vingt-dix îles au large bordées de mangroves et de vastes vasières abritant de grandes quantités d'espèces d'oiseaux migrateurs, ainsi qu'une mégafaune comme les lamantins, les dauphins et les tortues marines. . Le peuple Bijagos continue de vivre un mode de vie très traditionnel, où la collecte d'invertébrés marins joue un rôle important dans la sécurité alimentaire et les traditions culturelles. Le pays abrite également de vastes systèmes fluviaux bordés de mangroves qui soutiennent de riches pêcheries.


Blue Ventures a travaillé avec Tiniguena, l'un des plus anciens groupes de conservation de Guinée-Bissau, pour soutenir la création de la première AMP communautaire du pays, dans les îles Bijagos. La Guinée-Bissau est une nouvelle aventure pour nous, et nous envisageons de l'étendre à de nouveaux partenaires et communautés dans les années à venir. Nous nous concentrons sur la gestion communautaire des pêches, basée sur les données, qui revêt une importance capitale pour les communautés côtières, en particulier les femmes.

Thaïlande

La pêche artisanale de la Thaïlande est la pierre angulaire de la santé sociale, économique et nutritionnelle des communautés vivant le long de la majorité des 3,000 XNUMX kilomètres de côtes du pays.

Dans la province méridionale de Trang, nous soutenons les communautés dépendantes de la pêche côtière - en particulier pour le crabe, la crevette et le calmar - en partenariat avec le Sauvegarder le réseau Andaman (SAN). La région est réputée pour ses herbiers marins dynamiques et ses vastes forêts de mangroves, qui fournissent des services écosystémiques essentiels aux communautés côtières. Nous proposons des formations et des outils pour faciliter la surveillance des pêches et la gestion des écosystèmes menées par la communauté, et nous construisons des entreprises sociales appartenant à la communauté qui financent et soutiennent les efforts de conservation locaux.

Timor-Leste

Depuis 2016, notre travail au Timor-Leste s'est transformé en un mouvement dynamique soutenant la gestion marine dirigée par la communauté et la diversification des moyens de subsistance côtiers dans le plus récent pays d'Asie. Depuis nos origines sur l'île d'Atauro, considérée comme abritant les récifs coralliens les plus diversifiés de la planète, nous travaillons maintenant avec de nombreuses communautés sur l'île et sur le continent pour aider à améliorer la gestion des récifs coralliens critiques et des écosystèmes d'herbiers marins.

Nous aidons les communautés à redynamiser les pratiques traditionnelles de gouvernance communautaire - connues sous le nom de Tara Bandu - pour soutenir la conservation marine, en particulier grâce à l'utilisation de fermetures de pêche temporaires et permanentes et à la surveillance communautaire des écosystèmes marins et de la pêche.

Nous aidons les communautés à se rassembler pour échanger leurs expériences de conservation sur leur littoral commun, en créant un nouveau mouvement de soutien local pour le changement des systèmes dans la gestion et la conservation des eaux côtières du Timor-Leste.

Parallèlement à nos efforts de conservation communautaire, nous avons également été les pionniers de la première association de familles d'accueil du Timor-Leste, qui a généré des revenus grâce aux visites d'écotouristes sur l'île d'Atauro.

Notre équipe à Dili, la capitale du Timor-Leste, travaille en étroite collaboration avec le gouvernement, les organisations de la société civile et les ONG partenaires.

Tanzanie

Comme ses voisins du hotspot de la biodiversité marine du nord du canal du Mozambique, la Tanzanie abrite certains des écosystèmes marins les plus diversifiés de l'océan Indien. Ces habitats sont confrontés à des défis sans précédent liés à la surpêche et au changement climatique. 

Le gouvernement soutient le recours à la cogestion pour améliorer la gestion des ressources marines, mais la capacité d'une communauté à s'impliquer de manière significative dans cette approche de partenariat est trop souvent entravée par la capacité de ses institutions, à s'organiser et à acquérir les compétences et les ressources nécessaires. ils ont besoin. 

Notre équipe tanzanienne travaille avec les communautés et les organisations locales pour soutenir la conservation marine menée localement depuis 2016. Notre travail s'est étendu de Zanzibar aux régions continentales de Tanga, Lindi et Kilwa. Nos techniciens travaillent avec des partenaires locaux pour aider les communautés à renforcer les systèmes de cogestion, à travers les unités de gestion des plages (BMU), les comités de pêche de Shehia (SFC) et les comités de liaison villageois.

Nous avons trois types de partenaires en Tanzanie : les ONG, les OSC et le gouvernement. Nos ONG partenaires de mise en œuvre Réseau communautaire côtier de Mwambao, Sens de la mer et Fonds de développement de Jongowe ont été le fer de lance d'une accélération remarquable dans l'adoption de la gestion et de la conservation communautaires des pêches ces dernières années, notamment grâce au recours à des fermetures de pêche à court terme pour catalyser une conservation communautaire plus large.

Nos partenaires OSC comprennent Kilwa BMU Network, NYAMANJISOPOJA CFMA et Songosongo BMU, tandis que nos partenaires gouvernementaux comprennent le ministère des Pêches de Tanzanie continentale et le ministère des Pêches de Zanzibar, ainsi que les autorités gouvernementales locales de Pangani et de Kilwa.

Suite à la conclusion du projet SWIOFish en 2021, nous travaillons également avec des partenaires sur une initiative visant à soutenir la création et le fonctionnement d'un forum de cogestion des pêcheries. Le forum facilitera l'engagement entre les autorités gouvernementales nationales et locales et les ONG impliquées dans les initiatives de cogestion des pêches le long de la côte continentale de la Tanzanie, dans le but d'améliorer la mise en réseau et de renforcer la gestion et la gouvernance.

Somalie

Avec l'un des plus longs littoraux d'Afrique, l'environnement marin diversifié de la Somalie soutient des pêcheries côtières et hauturières extrêmement productives. Des décennies de conflit ont miné la capacité du pays en matière de gestion des pêches, de nombreux navires industriels étrangers pêchant en toute impunité et peu de considération pour l'importance critique des pêcheries côtières de la Somalie pour les moyens de subsistance locaux et la sécurité alimentaire.

Une période de stabilité politique et sociale relative sans précédent au cours des dernières décennies offre désormais de nouvelles opportunités pour relever les défis du passé et pour réaliser les opportunités considérables que les pêcheries côtières et la conservation bien gérées peuvent offrir à la Somalie. Nous forgeons des partenariats avec des organisations communautaires en Somalie pour renforcer leurs capacités et leurs compétences afin d'aider les communautés côtières à gérer leurs pêches pour la sécurité alimentaire, les moyens de subsistance et la conservation.

Philippines

Les Philippines font partie de l'épicentre du « triangle de corail » de la biodiversité marine mondiale, avec une diversité inégalée d'espèces marines. Plus de la moitié des 107 millions d'habitants du pays vivent dans des zones rurales et environ les trois quarts dépendent de l'agriculture ou de la pêche comme principale source de subsistance.

Grâce à notre partenariat avec Les gens et la mer, nous aidons les communautés des Visayas orientales à mettre en place et à utiliser des systèmes de données participatifs pour surveiller et comprendre l'état de leurs pêcheries, d'une manière qui soit significative pour elles. Grâce à l'accès à des systèmes de données solides et à une formation à la collecte de données cette année, ces communautés auront bientôt accès à des données et des visualisations de pêche en temps réel qui leur permettront de prendre des décisions éclairées concernant la gestion de leurs pêches.

Indonésie

L'Indonésie comprend près de 17,500 2 îles s'étendant sur trois fuseaux horaires. Cette nation archipélagique possède le XNUMXe plus long littoral du monde - et la plus grande ressource halieutique côtière - de tous les pays de la planète. Plus de quatre-vingt-dix pour cent de la production de fruits de mer de l'Indonésie provient de la pêche à petite échelle, qui s'appuie sur l'écosystème marin le plus riche en biodiversité de la planète, connu sous le nom de Triangle de corail.

Nous soutenons la conservation marine menée par les communautés en Indonésie depuis 2016. Notre équipe travaille en partenariat étroit avec 17 organisations indonésiennes soutenant des approches communautaires de conservation des récifs coralliens et des mangroves dans 81 communautés dans quatorze provinces., touchant collectivement plus de 80,000 XNUMX personnes. 

Depuis 2019, nous avons réuni ces partenaires au sein d'un réseau d'apprentissage par les pairs d'organisations indonésiennes spécialisées dans le soutien à la conservation marine communautaire. Le réseau est basé sur les valeurs partagées par les organisations, notamment un engagement à promouvoir les droits des communautés de pêcheurs traditionnelles en matière de conservation. Notre soutien à ces communautés est adapté à chaque contexte : les pêcheries locales, les parties prenantes communautaires, les chaînes d'approvisionnement en produits de la mer, les cadres juridiques et les traditions coutumières régissant la gestion et la conservation des pêcheries.

À Sumatra et Kalimantan, nous renforçons notre travail de conservation communautaire des forêts de mangroves d'importance mondiale. Nous soutenons et renforçons la gestion communautaire des forêts et soutenons les partenaires locaux qui adaptent notre modèle catalytique pour les fermetures temporaires de pêche aux pêches dépendantes de la mangrove comme le crabe de vase.

Nous travaillons en étroite collaboration avec nos partenaires locaux Forkani, Yayasan LINI, Yapeka, Yayasan Planet Indonesia, Foneb, Komanangi, JARI, Ecosystem Impact, Yayasan Tananua Flores, Yayasan Baileo Maluku, AKAR, Japesda, Yayasan Citra Mandiri Mentawai, Yayasan Mitra Insani et Yayasan. Hutan Biru, Yayasan Pesisir Lestari et Lembaga Partisipasi Pembangunan Masyarakat (LPPM) Ambon.

Inde

Nous continuons à travailler en Inde avec notre partenaire de longue date le Fondation Dakshin. Nous collaborons dans trois endroits distincts; l'archipel de Lakshadweep, les régions côtières d'Odisha et les îles Andaman. 

La surpêche a entraîné une réduction des captures de poisson, remettant en cause l'avenir de nombreuses communautés de pêcheurs traditionnels.

Notre partenariat vise à renforcer la capacité des communautés à gérer les pêches côtières et à améliorer la santé des communautés de pêcheurs, pour le bien-être à long terme des communautés et de leurs zones de pêche.

Kenya

La côte du Kenya abrite une extraordinaire diversité d'habitats tropicaux marins et côtiers. Ces eaux sont menacées par la prolifération de pratiques de pêche destructrices et par la surexploitation au sein des secteurs de la pêche artisanale et commerciale.

Notre approche au Kenya se concentre sur le renforcement des unités de gestion des plages (BMU) pour améliorer la gestion des pêcheries. Depuis 2016, notre équipe technique basée à Mombasa a fourni soutien, mentorat et assistance aux partenaires locaux, notamment Développement des ressources côtières et marines (COMRED), le Fiducie pour la conservation marine de Lamu (LAMCOT), Bahari Haïet Kwale Beach Management Unit Network (KCBN), un réseau de 23 BMU dans le comté de Kwale.

Ces partenariats ont vu des réalisations notables dans la gestion et la conservation des pêches dirigées par la communauté, y compris la formation et le mentorat des dirigeants de la BMU dans dix-huit communautés des comtés de Kwale et de Lamu.

Comores

Les Comores sont situées dans le nord du canal du Mozambique, une région qui abrite la deuxième plus grande biodiversité marine au monde après le Triangle de corail. Cette biodiversité d'importance mondiale sous-tend les moyens de subsistance côtiers et la sécurité alimentaire, mais est menacée par le changement climatique et la surexploitation de la pêche côtière.

Nous maintenons une présence en faveur de la conservation marine et de la gestion des pêcheries dirigées localement aux Comores depuis 2015, en apportant un soutien aux partenaires locaux, aux institutions gouvernementales et aux communautés.

Sur Anjouan, la deuxième île la plus grande et la plus densément peuplée de l'archipel des Comores, nous travaillons en étroite collaboration avec l'ONG nationale trésorier. Notre partenariat a développé un modèle reproductible pour la gestion marine communautaire, qui comprend un certain nombre de fermetures marines temporaires et permanentes, conçues pour sauvegarder les écosystèmes des récifs coralliens qui soutiennent l'économie côtière de l'archipel.

Cette approche, qui se développe rapidement à travers les Comores, démontre également l'importance de la conservation inclusive dans l'autonomisation des femmes - à travers les associations locales de femmes de pêche - pour jouer un rôle de premier plan dans le suivi des pêches et la prise de décision.

Belize

L'environnement marin du Belize comprend certains des écosystèmes marins les plus diversifiés de la mer des Caraïbes, notamment de vastes récifs coralliens, des forêts de mangroves et des herbiers marins. Nous avons maintenu une présence permanente au Belize depuis 2010, soutenant diverses pêcheries et efforts de conservation.

Nous travaillons en étroite collaboration avec le Département des pêches du Belize, les gestionnaires d'AMP, les coopératives de pêche et les associations de pêcheurs, et avons défendu la mise en place d'une pêche nationale à l'échelle nationale ciblant la rascasse volante envahissante. Nous promouvons activement la gestion communautaire des pêches, en nous appuyant sur le succès de notre travail de pionnier dans la gestion de la rascasse volante envahissante.

Nous avons dirigé un programme de surveillance et d'évaluation des AMP d'une décennie dans la réserve marine de Bacalar Chico et dispensé une formation régulière sur les méthodes de surveillance des récifs coralliens aux autorités des AMP à travers le Belize, notamment en aidant à établir des objectifs de gestion pour la réserve marine de l'atoll de Turneffe, la plus grande AMP du Belize.

Notre équipe soutient et renforce les associations de pêcheurs qui défendent les droits de leurs communautés à être impliquées dans la prise de décision concernant l'accès et l'utilisation des pêcheries côtières et à être des membres clés des groupes de gestion des AMP. Dans tout le pays, nous veillons à ce que les intérêts des pêcheurs soient intégrés dans la conception et la mise en œuvre de la conservation marine et de la gestion des pêches, en améliorant l'efficacité de la cogestion des récifs coralliens, des mangroves et des herbiers.

Mozambique

S'étendant sur quelque 2,700 XNUMX km, le littoral du Mozambique est le troisième plus long de l'océan Indien et fait vivre des millions de personnes en termes de nourriture et de revenus. 

Notre équipe mozambicaine travaille avec les communautés pour développer des approches locales de gestion des pêches et de conservation marine depuis 2015. Notre approche est axée sur le soutien et le renforcement des organisations locales et des conseils communautaires des pêches (CCP) pour mieux comprendre leurs pêcheries locales, prendre des décisions de gestion éclairées pour reconstruire les pêcheries et évaluer l’impact des mesures de gestion. Ce travail est développé en étroite collaboration avec nos partenaires Oikos - Cooperação e Desenvolvimento dans la province de Nampula et Aime l'océan dans la province d'Inhambane.

Les défis de sécurité en cours ont affligé les communautés côtières et les efforts émergents de conservation marine dans plusieurs zones de Cabo Delgado, où notre travail est malheureusement maintenant suspendu.

Madagascar

Le voyage de Blue Ventures a commencé à Madagascar en 2003, et depuis, nous soutenons les communautés dans la conservation marine à travers le pays. Nous avons cinq programmes de terrain régionaux le long de la côte ouest de Madagascar, ainsi que des bureaux régionaux dans les villes d'Ambanja, Mahajanga, Morondava et Toliara. Notre siège national est situé dans la capitale Antananarivo.

Sur tous ces sites, nous soutenons les communautés dans la création d'aires marines gérées localement (LMMA) et travaillons avec des partenaires gouvernementaux pour garantir la reconnaissance nationale des initiatives de conservation communautaires. Développé pour la première fois à Madagascar par Blue Ventures en 2006, le concept LMMA a depuis été reproduit par des communautés sur des centaines de sites sur des milliers de kilomètres de côtes, couvrant désormais près d'un cinquième des fonds marins côtiers de Madagascar. Notre recherche à Madagascar a démontré des preuves mondialement importantes des avantages des LMMA pour de la pêche et préservation.

Notre travail se concentre sur le renforcement des institutions communautaires dans la gestion et la gouvernance marines, et sur de nouvelles approches pionnières pour catalyser l'engagement communautaire dans la conservation des océans. Ces innovations ont inclus la mise en place d'une surveillance écologique dirigée par la communauté et le premier projet de carbone bleu des mangroves du pays.

Au niveau national, nous sommes partenaires du réseau LMMA MIHARI, qui rassemble 25 organisations de conservation partenaires soutenant 219 sites LMMA à travers le pays. Notre équipe politique est également activement impliquée dans la défense d'une législation plus solide pour protéger les droits et les intérêts des communautés de pêcheurs et pour éliminer la pêche industrielle destructrice des eaux côtières. En 2022, nous avons soutenu le lancement de Fitsinjo, une organisation de surveillance de la pêche industrielle. Le réseau met en évidence la pêche industrielle et les activités INN à Madagascar et dans la région élargie de l'océan Indien occidental.

Compte tenu du manque de services de base dans les régions côtières reculées de Madagascar, nous aidons également les communautés à accéder aux soins de santé de base en formant et en aidant les femmes à devenir des agents de santé communautaires. Nous ne nous substituons pas aux systèmes de santé gouvernementaux, mais travaillons au renforcement des structures existantes en étroite collaboration avec les acteurs gouvernementaux de la santé et les ONG spécialisées. Nous incubons également la filière nationale malgache réseau santé-environnement, qui rassemble 40 organisations partenaires pour répondre aux besoins de santé des communautés vivant dans des zones d'importance pour la conservation à travers le pays.