Ringkasan Eksekutif
Garis pantai Madagaskar yang luas (~ 6,500 km) terdiri dari habitat laut dangkal yang paling beragam dan luas di Samudra Hindia Barat, mendukung sekitar 123 spesies hiu dan pari. Hiu telah ditampilkan dalam perikanan Madagaskar setidaknya selama 100 tahun, dengan ekspor tercatat pada awal tahun 1920-an. Secara global, sirip hiu adalah salah satu produk makanan laut yang paling bernilai tinggi dan merupakan sumber uang yang penting dan signifikan bagi beberapa komunitas nelayan terpencil di Madagaskar.
Ada bukti kuat bahwa eksploitasi hiu yang berlebihan terjadi di perairan Malagasi dan populasi hiu di daerah tersebut menurun dengan cepat. Meskipun angka yang dapat diandalkan tentang perikanan hiu domestik Madagaskar jarang, pengamatan anekdotal melaporkan penurunan jumlah hiu dalam dua dekade terakhir. Menurut studi nasional hanya berdasarkan data ekspor resmi, tercatat ekspor sirip hiu mencapai sekitar 32 ton pada 2010, turun dari 65 ton pada 1994. Kurangnya data tentang tangkapan, terutama dari perikanan rakyat, tangkapan sampingan oleh kapal industri berlisensi, dan oleh penangkapan ikan ilegal, tidak diatur, dan tidak dilaporkan (IUU) oleh kapal industri asing, berarti angka ekspor resmi ini kemungkinan besar terlalu rendah dari produksi sebenarnya.
Ada kebutuhan mendesak untuk mengelola perikanan hiu Madagaskar secara aktif dan agresif. Penurunan populasi hiu yang cepat kemungkinan memiliki beberapa dampak sosial ekonomi dan ekologi yang negatif, termasuk hilangnya mata pencaharian dan protein bagi orang-orang yang bergantung padanya dan berpotensi mengubah struktur trofik ekosistem laut dan pesisir. Namun, menerapkan langkah-langkah konservasi dan menegakkan peraturan tetap menjadi tantangan berat. Sebagian besar perikanan Madagaskar terjadi di daerah penangkapan ikan terpencil yang tersebar di ribuan kilometer garis pantai; para nelayan sangat mobile dan bergerak sangat jauh untuk mencari daerah penangkapan ikan yang produktif; pemerintah tidak memiliki sarana untuk memantau perikanan ini dan menegakkan peraturan; dan pasar bersifat informal dan tertutup.
Langkah-langkah signifikan harus diambil untuk secara efektif mencegah runtuhnya perikanan hiu Madagaskar. Kampanye luas untuk mengatur penangkapan hiu baik lokal maupun internasional harus dilakukan secara bersamaan agar perubahan positif yang signifikan dapat terjadi. Agar ini terjadi, data yang kuat secara ilmiah harus dikumpulkan dalam jangka panjang. Agar strategi konservasi nasional dapat diterapkan secara efektif, strategi tersebut harus didasarkan pada data yang dikumpulkan melalui pemantauan partisipatif dan dilaksanakan di tingkat nasional. Strategi tersebut harus diterapkan pada perikanan tradisional dan artisanal, serta kapal penangkap ikan komersial internasional yang beroperasi di dalam ZEE. Wilayah laut Madagaskar yang dikelola secara lokal merupakan sarana untuk menerapkan strategi pengelolaan hiu pesisir. Namun peningkatan kapasitas teknis dan logistik akan diperlukan untuk pengelolaan yang efektif di tingkat lokal, regional dan nasional, bersama dengan dukungan penegakan hukum yang kuat kepada LMMA.
Meskipun direkomendasikan agar pemerintah mengembangkan undang-undang nasional yang sesuai dan menerapkan pemantauan dan pembatasan ekspor yang tepat, tanggung jawab tetap berat pada komunitas internasional, dengan undang-undang global yang mendorong regulasi atau kurangnya regulasi perdagangan hiu global. Perhatian khusus perlu diberikan kepada negara-negara dengan armada air/kapal jauh yang beroperasi di ZEE Madagaskar, baik secara legal maupun ilegal. Tanpa pengaturan yang tepat dari upaya penangkapan hiu mereka, sebagian melalui RFMO, sedikit kemajuan yang dapat dibuat.