Embora os esquemas de Pagamento por Serviços Ecossistêmicos tenham surgido desde a década de 1980 para gerenciar ecossistemas florestais, sua aplicação a florestas de mangue ainda é recente, e a evidência de sua eficácia ainda é questionada em relação ao complexo status legal dos manguezais. Este estudo explorou o contexto da política e instituição em relação ao Pagamento por Serviços Ecossistêmicos (PSA) implementado nos manguezais do sudoeste de Madagascar. Usamos a análise de conteúdo de políticas para examinar as interações entre as políticas setoriais de Madagascar e as estruturas de design de PSA desenvolvidas sob o mecanismo de Redução de Emissões por Desmatamento e Degradação Florestal (REDD+) da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima. Além disso, foram realizadas entrevistas semiestruturadas com atores nacionais e locais para identificar i) interação institucional entre PES e manguezais e ii) desafios enfrentados com a implementação de PES nos manguezais. Descobrimos que as políticas ambientais, pesqueiras e de planejamento do uso da terra que dizem respeito ao manejo de manguezais são coerentes com as estruturas e apoiam a implementação do PES. A falta de marcos legais claros e de coordenação entre os ministérios setoriais, a fragilidade das organizações governamentais devido à instabilidade política e a limitada capacidade de governança local são os principais desafios para a implementação de esquemas de PSA em manguezais. Isso levou a uma menor motivação para colaborar nos esforços de conservação dos manguezais entre os membros das comunidades locais. Enfatizamos que a existência da iniciativa de PSA de mangue, como na Baie des Assassins, poderia ser um catalisador para Madagascar desenvolver políticas, legislação e instituições claras para apoiar a implementação efetiva dos esquemas de PSA em manguezais.